“創新是南沙高質量發展的內生動力。南沙將積極推動制度創新與科技創新、產業創新互融互促，著力構建以創新為引領的高質量發展模式。”9月3日，南沙區委常委、常務副區長謝明接受記者采訪時表示，南沙將全面落實國家和省、市推進粵港澳大灣區建設各項任務，推動國家新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區建設協同創新、同向發力，著力營造國際一流營商環境和人居環境，著力構建創新型產業體系，著力提升高水平對外開放門戶樞紐功能，高標準建設“三區一中心”，加快打造新時代改革開放新高地，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”作出更大貢獻，在全省實現“四個走在全國前列”中勇當排頭兵，努力在粵港澳大灣區建設中發揮引領示范帶動作用。

　　促進大灣區制度型開放 率先研究與港澳制度規則銜接

　　融資租賃是南沙金融行業發展的一大亮點。租賃企業的合同額從2015年初的不到100億元，增加到目前約3000億元，南沙已成為華南地區最大的飛機船舶租賃集聚地。但最近，南沙經濟技術開發區金融工作局副局長程明慶最近有些困惑：“如何促進灣區內飛機租賃資產的有效流動?”

　　目前南沙與香港的飛機轉租賃模式，需對香港飛機租賃企業扣繳5%的預提所得稅，增加了企業的運營成本，降低了該業務模式的市場競爭力。這一制度壁壘亟須破解。

　　近日，南沙率先以“加強粵港澳大灣區規則對接，促進大灣區制度型開放”為目標，對粵港澳三地的規則銜接問題進行研究，為南沙建設內地與港澳規則相互銜接示范基地形成理論、政策研究成果支撐。

　　該文件稱，粵港澳大灣區與中央規劃的其他城市群最大區別是粵港澳大灣區是在“一國兩制”大背景下進行，粵港澳三地法律制度各有特色，粵港澳大灣區面對三地不同制度的整合，規則對接是粵港澳大灣區制度整合的必經之路。

　　廣州提出，在制度創新上實現新突破，對照先進、學習先進，加強與港澳制度規則銜接，推動各類試點率先在南沙取得突破，形成更多可復制推廣的制度創新成果。

　　制度創新，南沙醞釀已久。自貿片區掛牌至今，南沙累計形成457項改革創新成果，90項創新成果屬于全國首創或率先。截至目前，南沙片區42項創新成果在全國復制推廣，104項在全省復制推廣，196項在全市推廣實施。

　　中山大學地理科學與規劃學院教授李立勛認為，制度創新將能讓南沙離企業更近，讓企業離成功更近。“廣州是大灣區核心發展引擎之一，不同的核心引擎有其特定的中心性和中心性所代表的城市發展使命，南沙應該在許多方面代表廣州履行其中心性的使命。”李立勛認為，大灣區建設急需破解的體制機制瓶頸，更需要南沙來先行先試，如果能在人才聚集流通和企業服務中先行先試，通過市場流通要素打通體制機制連接渠道，南沙的中心性顯而易見。

　　自貿片區掛牌以來，南沙注冊企業由8400戶增加到119499家，增長近14倍。

　　增強科技創新功能 南沙科學城核心區9月底前開工

　　明珠科學園選址被熱議，體現的不僅是社會對南沙的關注，更是對廣州科技創新的關注。李立勛解答了這種迫切，“廣州的核心引擎主要表現為科技創新、交通樞紐、經貿門戶。交通優勢廣州一直有，但在經貿和科創發展方面，廣州未來仍有待加強”。李立勛認為這些功能有望通過南沙進一步加強。