培育“梧桐林” 引來孔雀“西北飛”

　　這一年，大西安機遇疊加、前景可期，吸引了眾多海內外人才落戶，尋找創新創業的大好機遇和廣闊空間。隨著戶籍新政的不斷推進，今年落戶西安的“新西安人”已突破45萬。這一數字，是對大西安實施人才新政，打造機遇之城，培育茂密“梧桐林”，引得孔雀“西北飛”的最好注解。

　　大西安戶籍新政不斷升級

　　2017年3月1日，西安出臺戶籍新政以后，一些城市也相繼出臺或進一步放寬了吸引人才落戶的政策。這場激烈的“人才爭奪戰”，在成都、杭州、武漢、南京、長沙、青島、大連等“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安的戶籍新政在吸引人才方面有何優勢呢?

　　據了解，西安吸引人才落戶政策呈現出“兩低一少”的特點。即要求的學歷起點低，年齡限制低，附加條件少。集中概括為“三放四降”。

　　“三放”即放開普通大中專院校畢業生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;

　　“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區就業并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

　　這一戶籍政策調整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。

　　同時，為了不斷增強對人才的吸引力，西安戶籍新政仍然在不斷“升級”。一波波激動人心的落戶政策，反復刷新著人們對戶籍管理的認知，引爆了落戶大西安的熱潮。

　　引才的“梧桐林”越來越茂密

　　這一年，在各大城市的“搶人大戰”中，西安以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創新，前所未有的服務和保障，前所未有的決心和誠意，力促人才的引進和人才高地建設，通過實實在在的努力，讓“西”引人才落在實處，奔跑在前面，這一豐碩的成績引得中省媒體頻頻點贊。

　　留才!引才!招才!從發達城市“搶”人才，從更廣闊的五湖四海、世界舞臺“搶”人才，從名校、名企、名城“搶”人才!繼5月14日，落戶西安的人才突破40萬后，僅過了短短半個月，就從西安市公安局傳來好消息，2018年1月1日至5月30日11點20分，西安市外遷入共451116人，其中博士以上876人，碩士研究生12614人，本科140435人，大專89923人，人才引進20259人。

　　讓人才留得住留得快留得好

　　“城市競爭歸根到底都是人才的競爭。”陜西省社科院研究員石英認為。當前，西安正處在黃金發展時期，在大西安建設的宏偉藍圖下，讓更多人才能夠留得住、留得快、留得好，并讓西安在短時期內產生與之相匹配的格局和體量，有利于加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標邁進。

　　讓辦事群眾感受到家和親人般的溫暖，這是西安市公安局對186個派出所在戶籍新政推出后提出的新要求。西安市公安局專門成立了以市公安局局長肖西亮牽頭的“人才、人口”爭奪攻堅指揮部，開展為期三年的攻堅戰，吸引更多人才、人口來西安就業、創業、定居生活。

　　隨著向建設具有歷史文化特色的國際化大都市和向國家中心城市目標的不斷邁進，大西安的格局和體量正在成型，這座千年古城對于人才的虹吸效應已開始顯現。

　　人才新政：

　　“搶”得來人也留得住心

　　人才新政 大西安打造最強“西引力”

　　一年多來，西安通過實施“人才新政”，不斷創新人才工作體制機制、優化人才隊伍結構、提升人才發展環境，大西安正煥發出強大的“西引力”。

　　招才聚才

　　打響“人才爭奪戰”

　　5月17日，市人社局、市財政局聯合發布《西安市進一步加快人才匯聚若干措施》，公布升級版人才政策13條，吸引聚集更多人才來西安創新創業。

　　西安市人社局局長李寧君說:

　　“這13條政策聚焦全球高技能人才，條條是創新、條條有突破、條條都是在全國首次提出，為實現人才搶得來、用得好、留得住提供政策支持，將進一步優化大西安人才結構、人口結構。”

　　據統計在2018年45萬多名新西安人中，學歷落戶和人才引進占總遷入的65.9%。落戶人才總體上學歷、素質相對較高，人才“西”引效果明顯，達到了以戶籍新政改善人口結構、提高人口素質、撬動經濟社會發展、增加城市生機活力的目標，為西安加快發展搶占了先機。

　　以才引才

　　發揮“雷達”效應

　　“人才爭奪戰”打響后

　　大西安是如何做的?

　　有哪些創新舉措呢?

　　3月22日，西安市人社局在中國人民大學為首批12名“招才大使”和24名“校園引才特使”頒發聘書，并為中國人民大學、北京師范大學和北京寰球人才交流服務中心等5家“引才工作站”授牌。

　　據了解，“招才大使”主要是有行業影響力、和西安有項目合作意向的社會知名人士，“校園引才特使”主要為西安籍“雙一流”高校在校學生及校友。西安市今年將在社會名人和高校中聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”，在全國重點城市和“雙一流”高校設立20個“引才工作站”。

　　留才用才

　　為人才成長厚植發展沃土

　　小布從市委人才辦了解到，在保障措施方面，我市建立完善人才安居制度，針對不同類別人才，采取購房補貼、租賃補貼、人才公寓、單位自建人才安居房和人才租賃房等方式，為人才安居樂業提供全方位保障。

　　下一步，還將設立政府特聘崗位面向全球公開招聘高層次人才，同時打造引才留才產業支撐。

　　大力吸引海外高層次人才創新創業，協調相關單位設立10個左右西安駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯絡站，引導和集聚國內外優質資本助力人才項目。舉辦10場左右“夢回長安——百萬校友回歸”專場活動，達成校友項目簽約不少于100項。

　　在人才保障方面，我市加大人才住房保障力度，優化《西安市人才安居辦法》，制定“特殊人才”購房優惠政策，研究制訂購房優惠20%的具體條件和配套支持政策，滿足特殊人才生活工作等方面需求，更好地吸引和留住各類人才在我市創業就業。持續深化戶籍新政，持續放寬和優化我市戶口準入條件，進一步降低落戶門檻，通過設立社區集體戶，解決無合法固定住所的大中專院校畢業生落戶地址問題。

　　創新引才留才用才之舉，打造了招才引智工作“西安樣本”，大量高層次人才的涌入，讓大西安迸發出前所未有的“西引力”。招才、留才、用才，人才為城市帶來了發展的活力和前進的動力，相信大西安的未來，將不斷加速奔跑，實現追趕超越。

　　創新創業：

　　點燃城市“激情”

　　打造“一帶一路”人才高地創新之都

　　今天的大西安，正處在“一帶一路”、國家中心城市建設等多重機遇疊加的黃金期，加速追趕超越的奮進期，全城創新、全民創業的井噴爆發期。

　　叫響“創業西安”品牌

　　讓創新創業成為大西安建設“新引擎”

　　西安相繼出臺系列優惠支持政策，規劃建設眾創載體，營造創業創新環境氛圍。西安將雙創工作提升到激發社會新動能，推動經濟發展的高度，全力打造“創業西安”城市品牌。

　　截至目前市委、市政府已陸續頒布了《“創業西安”行動計劃(2017-2021)》《西安市支持創業的十條措施》《關于印發西安市系統推進全面創新改革試驗打造一帶一路創新中心實施細則》《關于依法保障和促進科技創新的實施意見》以及《西安市推進“5552”眾創載體建設實施方案》等文件、政策，為廣大創業者提供更加廣闊的舞臺。

　　打造“創新創業生態圈”

　　全力營造創新創業最優氛圍

　　西安全力打造“創新創業生態圈”，推出了“創業西安行”、導師大咖秀、雙創活動周、金牌訓練營、天使投資會等活動，設立西安創業節、絲路創咖節、大學生藝術節、文旅科創嘉年華等創業節日，組織開展各類創業輔導與實訓、經驗交流分享、項目路演、創業社交等面對面社群活動。

　　每月29日，西安市主要領導走進高校和科研院所，開展“創業西安行”活動。省委常委、市委書記王永康每月到駐市科研院所、高校或眾創機構與創業者進行面對面交流。市長上官吉慶多次到科研院所、高校協調解決相關問題，其他市級領導也積極參加“創業西安行”活動。通過解讀創業政策、聽取創業者意見、分享創業者心路歷程，消除政府服務的“盲點”。

　　今年，全市將開展各類創業創新活動2000余場次，通過這些創業活動和服務對接，進一步營造創業創新的良好氛圍。

　　發揮高校科研院所優勢

　　打造“校友經濟”發展樣板

　　西安舉全市之力打造“一帶一路”創新創業之都，利用高校、科研院所眾多的優勢，激發廣大師生、科技人員的創業創新積極性勢在必行。

　　西安支持高等院校、科研院所、龍頭企業建立眾創載體，支持科技企業孵化器建設。與西安交通大學探索共建創新創業學院，支持交大建設整合社會及校友資源加快成果轉化的1896孵化器，同時大力支持西北工業大學、西安電子科技大學、西安光機所等高校院所的雙創工作，探索本地高校院所人才創業和成果轉化的新型模式，引領示范全市的雙創工作。

　　在去年舉辦的首屆世界西商大會上，永康書記在致辭時寄語西安310萬校友，希望大家回來參與西安建設。自永康書記召喚“百萬校友”回歸之后，“校友經濟”在西安瞬間引爆。西安緊盯院士經濟、教師經濟、大學生經濟、院所經濟、校友經濟五大經濟，實施百萬大學生留西安和百萬校友回歸“雙百萬”計劃。

　　自2017年12月25日，“夢回長安——百萬校友回歸”活動在西安交通大學開啟首站以來，先后在西安理工大學、西北工業大學、長安大學、西安電子科技大學等高校舉辦，五所高校“百萬校友回歸”活動累計簽約金額近萬億元。

　　目前大西安廣攬各界英才，已建成500家眾創載體，總面積達1600萬平方米，入孵企業團隊15000余家，創業人數達25萬人，累計市場主體已達113.68萬戶。

　　大西安的“西引力”已越來越強，呈現出“孔雀西北飛”的現象，“三大新政”正在推進我市成為人才高地和創新之都。

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