適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，徐州關(guān)鍵是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)高層次要素的吸引力和融合程度，構(gòu)建和強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成“新興產(chǎn)業(yè)+新興市場(chǎng)+投融資金融平臺(tái)”的新發(fā)展模式。

　　1.明確城市發(fā)展定位，拓展增長(zhǎng)空間。

　　徐州充裕的自然稟賦，豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)達(dá)的重化工業(yè)以及有利的區(qū)位條件等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，在細(xì)分市場(chǎng)上的專業(yè)化程度較低。因此，徐州的產(chǎn)業(yè)定位要以“專、精、尖、新、潔”等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，以稀缺性、低排放和高需求收入彈性為主要準(zhǔn)則，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、電子信息及軟件、文化娛樂(lè)、生態(tài)休閑、金融經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械和儀器、品牌服裝、特色制造等等高新特色產(chǎn)業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)。

　　2.合理城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)“產(chǎn)城融合”緊密度。

　　目前我市產(chǎn)業(yè)布局具有圍繞主城中心和新城中心，城市、產(chǎn)業(yè)相互支撐，相互融合，共同發(fā)展的特點(diǎn)，徐州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和徐州高新區(qū)，均分布于主城區(qū)東部和北部，距離主城區(qū)3-6公里;徐州銅山工業(yè)區(qū)位于徐州新城區(qū)的西南部，距離徐州新城中心約7公里。未來(lái)徐州城市化的重點(diǎn)，一方面要充分發(fā)揮各級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)互通共融功能，另一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)“產(chǎn)城融合”的發(fā)展，按照城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與城市發(fā)展方式上形成互動(dòng)支持，在要素、環(huán)境、能源、就業(yè)、分配、交通、服務(wù)等方面聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，城市化以相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)深化演進(jìn)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有城市多方面要素和管理作為支持，在空間分布上達(dá)到動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

　　3.提升全要素生產(chǎn)率和構(gòu)建復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　一直以來(lái)，徐州工業(yè)的全要素生產(chǎn)率(tfp)增長(zhǎng)主要依賴于重工業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)，亟待向依托于資源配置效率改善的新增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。圍繞全要素生產(chǎn)率的提升和復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建，要重于通過(guò)政府管理理念和方式的轉(zhuǎn)變，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，政策引導(dǎo)為補(bǔ)充，不斷降低創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的交易成本和要素融合成本，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序和創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)區(qū)域在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上的快速發(fā)展，緊緊圍繞“成本和稀缺性”這一競(jìng)爭(zhēng)力核心，形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　4.構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)和金融融合的平臺(tái)，降低資金融通成本。

　　要通過(guò)制度創(chuàng)新，依托現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和金融融合的平臺(tái)。要從以往偏重于“融資”需求轉(zhuǎn)變到“投資”需求上來(lái)，從投資的角度來(lái)思考融資難、融資貴等問(wèn)題，進(jìn)而設(shè)計(jì)多層次資本市場(chǎng)的配套制度，更有助于社會(huì)資金的充分調(diào)動(dòng)利用和增強(qiáng)各種要素資源的融合程度為根本目標(biāo)。要進(jìn)一步促進(jìn)與港口城市的經(jīng)濟(jì)合作，加大放寬徐州對(duì)外貿(mào)易口徑，改善外商投資環(huán)境，進(jìn)一步制定吸引外資、利用外資的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)徐州本市外貿(mào)進(jìn)出口總量。

　　5.開(kāi)放投資領(lǐng)域，創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制。

　　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、探索建立現(xiàn)代投資流向管理模式、構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系是徐州擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放的主要舉措。在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，徐州應(yīng)選擇在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。在投資流向管理方面，應(yīng)努力與國(guó)際接軌，借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂外商投資與國(guó)民待遇等不符的管理措施，改革外商投資管理模式，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。要建立一種投資主體與投資效益直接約束的體制，以擴(kuò)大有效投資為切入點(diǎn)，堅(jiān)持依靠?jī)?nèi)力和借助外力并舉，加大招商選資力度，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。要鼓勵(lì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投入，提高技術(shù)投入的經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。