新年伊始，張家港市就放出轉(zhuǎn)型大招。今年1月1日，該市正式實(shí)施的聚焦轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1+3”政策，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面推出新政“套餐”，全面強(qiáng)化升級(jí)創(chuàng)新主引擎，打造張家港經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。緊接著，瞄準(zhǔn)全國一流、國際知名的江蘇冶金技術(shù)研究院正式簽約，張家港市鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升再添“高端智囊”。

　　“1+3”政策文件具體包括《關(guān)于實(shí)施聚焦轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的決定》和《張家港市先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑計(jì)劃實(shí)施意見》《張家港市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升計(jì)劃實(shí)施意見》《張家港市人才引領(lǐng)智匯港城計(jì)劃實(shí)施意見》。該市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，將以實(shí)施“三大計(jì)劃”(產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智匯港城)為有力抓手，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效能，爭當(dāng)全省“一中心一基地”、蘇州“一基地一高地”的主力軍，爭當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)排頭兵。

　　“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”助推　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

　　【目標(biāo)點(diǎn)擊】

　　到2020年，工業(yè)增加值率力爭達(dá)到21%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序核心裝備全部達(dá)到自動(dòng)化及以上水平，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到40萬元/人;自主品牌的知名度和影響力進(jìn)一步提升，產(chǎn)品附加值明顯增加，張家港市級(jí)以上品牌企業(yè)的銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到73.5%;節(jié)能減排成效明顯，單位GDP能耗比2015年下降20%;激勵(lì)發(fā)動(dòng)關(guān)鍵企業(yè)以點(diǎn)帶面促升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過50%。

　　【路徑解讀】

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是張家港市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的“主力軍”?！爱a(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”計(jì)劃可謂是“對(duì)癥下藥”，直指冶金、紡織、機(jī)電、化工、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑”計(jì)劃明確了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、提檔升級(jí)要圍繞“智能制造、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三個(gè)方面大力推進(jìn)，并按照“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力”的思路，以“智能制造、節(jié)能降耗、污染減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新”為主攻方向。

　　記者在文件中看到，幾個(gè)數(shù)字格外顯眼。先看三個(gè)“500萬元”：企業(yè)實(shí)施的智能制造(機(jī)器人應(yīng)用)項(xiàng)目(主要包括購置數(shù)控生產(chǎn)設(shè)備及系統(tǒng)集成等)，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備到位后，按項(xiàng)目智能化設(shè)備及技術(shù)投資額的8%給予補(bǔ)助，重點(diǎn)項(xiàng)目上浮20%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過500萬元;對(duì)企業(yè)節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備到位后，按照技術(shù)和設(shè)備投資額給予8%的補(bǔ)助，最高不超500萬元;對(duì)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的先進(jìn)制造項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備到位后，按照技術(shù)和設(shè)備投資額給予8%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

　　再看兩個(gè)“2000萬元”：在總量控制的前提下，以企業(yè)2015年能源實(shí)際消耗為基準(zhǔn)，企業(yè)當(dāng)年能源消耗減少1萬噸以上的，對(duì)減少的實(shí)際能耗按240元/噸標(biāo)煤給予補(bǔ)助，最高不超2000萬元;對(duì)企業(yè)開發(fā)的行業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)品、行業(yè)領(lǐng)先或填補(bǔ)空白替代進(jìn)口的新產(chǎn)品(經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定)，按照其產(chǎn)業(yè)化程度，其中：材料類新產(chǎn)品銷售達(dá)到2億元以上，產(chǎn)品類新產(chǎn)品銷售達(dá)到2000萬元以上，投產(chǎn)第二年起，該產(chǎn)品新增效益對(duì)地方貢獻(xiàn)按企業(yè)研發(fā)費(fèi)金額進(jìn)行返還，三年內(nèi)返完，總額不超2000萬元。

　　該市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新政策改變了原先普惠制的做法，扶持思路更新、支持力度更大、轉(zhuǎn)型導(dǎo)向更強(qiáng)。

　　如在原先僅對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，設(shè)立了重點(diǎn)企業(yè)能耗總量控制獎(jiǎng)勵(lì);如對(duì)企業(yè)智能制造(機(jī)器人應(yīng)用)等先進(jìn)制造項(xiàng)目，由原先單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高300萬元，提高至單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高500萬元。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”集聚資源

　　放大輻射效應(yīng)

　　【目標(biāo)點(diǎn)擊】

　　到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%;企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超過700家，每萬人發(fā)明專利擁有量超過36件;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達(dá)40%左右。全面融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一城四園”發(fā)展格局，集聚創(chuàng)新資源，放大輻射效應(yīng)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。

　　【路徑解讀】

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”計(jì)劃明確提出，推進(jìn)“二市一區(qū)一中心”(二市：創(chuàng)新型城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市;一區(qū)：高新區(qū);一中心：沙洲湖創(chuàng)新中心)建設(shè)是重中之重。

　　而配套的激活企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技新支撐、實(shí)現(xiàn)重大載體平臺(tái)新突破、打造區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)新特色、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新格局、建設(shè)科技人才支撐新高地、探索科技金融互動(dòng)新模式、健全科技創(chuàng)新服務(wù)新體系、開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范新局面和優(yōu)化創(chuàng)新文化環(huán)境新生態(tài)等10項(xiàng)政策“大禮包”，則為創(chuàng)新土壤注入了新的“營養(yǎng)”。

　　其中，每年安排8000萬到1億元進(jìn)行積分資助，支持企業(yè)建設(shè)研究院、院士工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。在張家港市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目里專設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)，對(duì)前沿先導(dǎo)技術(shù)、研發(fā)投入大且能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)競爭力的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持;設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采取階段式參股等方式，吸引社會(huì)資本成立專項(xiàng)子基金，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)也迎來重大“利好”。對(duì)新獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國家示范性國際科技合作基地等創(chuàng)新園區(qū)，每家資助最高50萬元;對(duì)新獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，每家資助最高15萬元;對(duì)新獲批的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，分別給予最高100萬元、50萬元資助。

　　同時(shí)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，每家分別資助最高100萬元、50萬元;對(duì)引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)行滿1年以上、經(jīng)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器，給予每家后補(bǔ)助最高50萬元。對(duì)經(jīng)張家港市級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，給予最高50萬元的啟動(dòng)資金支持，對(duì)新獲批國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予最高30萬、20萬元資助。

　　此外，該市將健全科技創(chuàng)新服務(wù)新體系。每年安排科技經(jīng)費(fèi)用于支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技中介、大型科學(xué)儀器共享等服務(wù)，對(duì)新引進(jìn)并在張家港市服務(wù)滿1年的科技中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)其服務(wù)成效，給予最高20萬元的后補(bǔ)助。

　　“智匯港城”優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”

　　【目標(biāo)點(diǎn)擊】

　　到2020年，人才吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的人才集聚態(tài)勢更加明顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到700個(gè)，入選上級(jí)人才計(jì)劃超過350人次，萬人擁有高層次人才230人，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到35%;人才企業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效進(jìn)一步提高，人才助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，孵化培育年銷售超億元人才企業(yè)15家以上。

　　【路徑解讀】

　　據(jù)介紹，“智匯港城”計(jì)劃在突出“差異化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化”的基礎(chǔ)上，緊扣“引才、育才、容才、留才”的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)磁石聚才、創(chuàng)業(yè)小巨人、筑巢引鳳、無憂保障等“四大工程”。

　　該市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“四大工程”將加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持，加大企業(yè)引才補(bǔ)貼，設(shè)立人才企業(yè)風(fēng)創(chuàng)投引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)和支持資本金融人才引進(jìn)，實(shí)施產(chǎn)品首購獎(jiǎng)勵(lì)及股權(quán)激勵(lì)補(bǔ)貼等，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。

　　據(jù)介紹，“磁石聚才工程”明確了推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)緊缺、企業(yè)家、高技能、資本金融、社會(huì)事業(yè)等6類人才的主要引才、育才政策;“創(chuàng)業(yè)小巨人工程”明確了產(chǎn)業(yè)配套、金融要素、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、協(xié)調(diào)融合、產(chǎn)品營銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等6項(xiàng)支撐保障舉措;“筑巢引鳳工程”明確了孵化載體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)、博士后工作站、眾創(chuàng)平臺(tái)等5類載體建設(shè)推進(jìn)措施;“無憂保障工程”明確了社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、一站式服務(wù)窗口、融合型朋友圈、人才安居、子女同城待遇、醫(yī)療保障等6項(xiàng)服務(wù)舉措，切實(shí)解決人才在港城創(chuàng)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，構(gòu)建更加便捷周到的人才服務(wù)體系。

　　“重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以獲得最高5000萬元的綜合項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)，”該市相關(guān)負(fù)責(zé)人掰著指頭說，項(xiàng)目資助資金最高1600萬元、信貸融資政策性擔(dān)保最高1500萬元、政策性天使投資基金最高500萬元、貸款全額貼息最高500萬元、領(lǐng)軍人才購房安家補(bǔ)貼最高300萬元、全職核心團(tuán)隊(duì)購房安家補(bǔ)貼總額最高600萬元。

　　在“產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃”中，企業(yè)引進(jìn)人才且人才個(gè)人年度計(jì)稅薪酬超過50萬元的，對(duì)超過部分給予企業(yè)50%最高100萬元引才補(bǔ)貼。企業(yè)通過獵頭機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪30萬元以上人才并全職服務(wù)兩年以上的，按傭金的50%(單個(gè)人才最高15萬元、同一年度單個(gè)企業(yè)最高100萬元)給予企業(yè)引才補(bǔ)貼。

　　該市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這將改變?nèi)瞬殴ぷ鳌罢疅崞髽I(yè)冷”的局面，激發(fā)企業(yè)引才育才的主體作用，降低企業(yè)引才成本和引才風(fēng)險(xiǎn)，提高引才積極性，助力本土企業(yè)借助人才創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。