在經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移的過程中，一度落后的湛江充分利用比較優(yōu)勢，通過發(fā)展臨港工業(yè)，引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動湛江綠色發(fā)展;通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動城市轉(zhuǎn)型，進而又帶動產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、升級發(fā)展，是湛江城市與產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)型”的實踐邏輯。其中，綠色生態(tài)是核心支撐。

　　臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

　　位于大陸最南端雷州半島上的湛江，地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，隔瓊州海峽與海南省相望，近幾年來湛江從“中國人居環(huán)境范例獎城市”到“中國十佳綠色城市”再到“中國十佳低碳生態(tài)城市”……在生態(tài)文明理念的引領(lǐng)下，獲得了一系列的榮譽。

　　粵東西北經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、北部灣城市群輻射、“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略15個支點城市之一，湛江進入了發(fā)展的大視野。

　　湛江一方面要發(fā)展，改變歷史以來的落后面貌;另一方面要堅守藍天碧水，不觸底線。突破點在哪里?藍色港口經(jīng)濟成為它為數(shù)不多能攥在手里的經(jīng)濟增長點。由此，湛江給出的解決思路是大力發(fā)展臨港工業(yè)，引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動湛江綠色發(fā)展，在歷史機遇賦予再發(fā)展的同時，走一條不一樣的發(fā)展路徑。

　　以前湛江港口屬于過路港，雖貴為“南海明珠“，但中間周轉(zhuǎn)，少有加工，難以產(chǎn)生附加值。

　　“現(xiàn)在我們要把一個港口既定位產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展臨港工業(yè)。我們不是處處開花，首先是集中在東海島這個點上，用循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟的理念去規(guī)范發(fā)展的行為?！闭拷蓄I(lǐng)導(dǎo)說。

　　為了拉動GDP和港口物流產(chǎn)業(yè)，湛江謀劃建立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，同時引入湛江鋼鐵項目，在湛江東海島上拉開了鋼鐵、石化、造紙工業(yè)的大幕。相伴而來的問題是，被當作支柱產(chǎn)業(yè)進行引進和打造的鋼鐵、石化、造紙，當時也是被詬病的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染源。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾，如何以最小的代價實現(xiàn)跨越式發(fā)展?如何在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展中構(gòu)建先進的現(xiàn)代的生產(chǎn)組織方式，通過這個微觀基礎(chǔ)來釋放一個企業(yè)、一個地方的創(chuàng)新力。

　　“我們正準備申請國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，因為東海島現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)選擇主要是鋼鐵、石化、造紙。從環(huán)保的角度來講，我們會面臨產(chǎn)業(yè)選擇帶來的壓力，但湛江正全面實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，既要發(fā)展又少污染?！闭拷协h(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)表示。

　　目前湛江已初步形成“海、城、河、灣”的生態(tài)基底，先后獲得“花園城市”、“全國綠化達標城市”、“國家園林城市”等稱號，使得低碳生態(tài)城市建設(shè)具有較好基礎(chǔ)。對此，調(diào)研組對發(fā)展中的湛江生態(tài)效益貢獻進行了數(shù)據(jù)提取。

　　節(jié)能減排成效

　　1)節(jié)能減排目標實現(xiàn)。2015年，湛江市單位GDP能耗、碳排分別達到0. 373萬噸標準煤/萬元和0. 686萬噸CO2/萬元，相比2010年分別降低18. 56%和19. 16%。2015年，湛江市四項主要污染物排放量為：化學需氧量8.65萬噸，氨氮1.11萬噸，二氧化硫3.00萬噸，氮氧化物2.38萬噸，分別較2010年下降18.09%、13.28%、4.76%和37.37%。

　　2)工業(yè)是湛江碳排的主要來源。2015年，工業(yè)單元的碳排放總量達到1426萬噸CO2，約占能源消耗產(chǎn)生碳排放總量的57.7%，是湛江市碳排的最主要來源。

　　3)已形成一定規(guī)模碳匯能力。2015年，湛江市碳匯規(guī)模達879.43萬噸，相比2010年增長36.74%，碳匯減碳規(guī)模占能源碳排放量的35.58%，對湛江市降低碳排放起到了積極作用。

　　去產(chǎn)能。 “十二五”期間，湛江完成83個重污染減排項目，整治淘汰燃煤鍋爐140臺;累計關(guān)停水泥產(chǎn)能353.8萬噸、造紙產(chǎn)能27.64萬噸、印染產(chǎn)能1.39萬噸。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施煤炭總量控制，推廣使用清潔能源。實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制。增加天然氣供應(yīng)渠道，2014年-2015年，湛江清潔能源使用率分別為54.03%、76.79%，逐年上升。

　　生態(tài)恢復(fù)治理。至2016年，湛江完成森林碳匯造林、低效林改造9.25萬畝，實施桉樹純林改造1.8萬畝，營建熱帶季雨林1800畝，建設(shè)森林公園37個、濕地公園8個，營建沿海生態(tài)景觀林帶超過12.8萬畝。

　　在保持經(jīng)濟增長的同時，湛江堅守發(fā)展底線。上述事例和數(shù)據(jù)表明，生態(tài)效益和經(jīng)濟增長可以做到有機結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從一個欠發(fā)達地區(qū)，到經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移的過程中，湛江很好地構(gòu)建了生態(tài)新干線，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，湛江初步實現(xiàn)了“既要經(jīng)濟崛起，又要藍天碧水”的綠色崛起戰(zhàn)略，成為我國城市生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展的典型案例。