位于鹿泉區的軍民融合創新中心，迪創未來科技公司的大學生創業者正在進行產品調試研發。 本報記者 張曉峰 攝

　　九三學社石家莊市委組織該界別政協委員、骨干社員召開科技創新專題研討座談會。

　　井陘礦區政協主席集體視察創新創業情況。

　　在石家莊退役軍人創業孵化基地，創業企業麗墅智慧智能家居總經理袁克勤正與客戶進行項目洽談。

　　北大科技園定期舉辦創業孵化營。

　　委員聚焦主戰場

　　“雙創”驅動轉型升級，那么，我們拿什么來驅動“雙創”?

　　今年以來，在全省深入開展“雙創雙服”活動的大背景下，市政協將創新創業作為年度重點協商調研課題，充分發揮人民政協“”“智囊團”的優勢，以視察、調研、提案、社情民意等為載體，高質量建言獻策，切實解決實際問題，為助推省會大眾創業、萬眾創新蓬勃發展提供“政協方案”。

　　連日來，記者跟隨市政協委員深入產業園區、眾創空間、科技孵化器、創新實驗室等，追本溯源，把脈求解，不斷為我市創新創業注入源頭活水貢獻智慧和力量。

　　專業化服務 為創新創業“保駕護航”

　　石家莊天助志成科技有限公司是一家剛剛入駐到裕華區北大中電石家莊科技園眾創空間的科技型中小企業。總經理田克軍告訴記者，在這家眾創空間里，50%的入駐企業是像他們這樣的互聯網科技企業。“空間”定期舉行創業訓練營、創業沙龍、創業講堂，讓企業可以時刻保持活力和生命力。但這里更吸引田克軍的，是來自政府的零距離服務。裕華區政府將園區辦和人才服務站就設在這家眾創空間，方便為企業提供全方位的服務，“企業不用出大樓就能與政府對接上。”田克軍說。

　　在裕華區有科技型創新企業700多家。裕華區科技服務中心主任王磊告訴記者，裕華區把服務“站點”搬進眾創大廈，整合工商、稅務、人力、社保等政府資源，統一為企業提供“零距離”的政府服務。同時引入社會資源，整合金融資源，打造眾創大廈、組建眾創聯盟、建立眾創群，形成一整套眾創服務體系。

　　良好的營商環境和政務服務，為激發創新創業熱情，解決企業和創業者后顧之憂發揮了積極作用。

　　【委員建言】圍繞進一步提升政府服務水平。市政協委員、河北新四達電機股份有限公司副總經理楊麗萍，從一個企業管理者的角度，提出新的思路。她建議政府服務不僅要注重“整合”，更應注重在“精準”上下功夫，依據在創企業所屬行業進行科學分類，并打造專業化服務團隊，針對創新創業中遇到的困難和問題，提供差別化、精準化的服務。

　　【基層探索】對此，王磊非常贊同。他告訴記者目前裕華區正在這一方面進行探索。已經打造形成了“現代物流”“智慧農業”“新一代電子信息”“節能環保”“”“服裝”“文化教育”“新材料新能源”“先進裝備制造”“生物醫藥”等十大產業生態鏈，依據產業分類，提供創業培訓、專題研討、交流合作等平臺。目前，已實現企業間業務合作意向10余項，金融合作意向7項。王磊同時坦言，政府機構人員有限，打造專業化服務團隊還需要引入社會力量。裕華區正在積極打造“”“智能教育”等“七大研究院”，為服務產業生態鏈提供技術支撐。

　　【政府聲音】放眼全市，圍繞解決企業創新創業中遇到的難題，近年來，我市不斷完善“雙創”服務體系。深入推進商事登記制度改革，在全市范圍實行“多證合一”登記制度改革，“一表申請、一窗受理、信息共享、核發一照”，再將企業住房公積金繳存登記等10項涉企證照納入“多證合一”登記制度，實現二十六證合一。截至2017年年底，全市共發放“多證合一”營業執照12.6萬套。為解決企業融資難問題，我市加快發展科技金融，設立2800萬元科技成果轉化風險補償專項資金、建立市級小微企業貸款風險補償機制、設立專項權質押貸款風險補償基金。積極推進企業掛牌上市工作，2017年累計兌現上市獎勵6000多萬元。逐步完善科技成果轉化機制，推進高新區“河北京南國家科技成果轉移轉化示范區”建設，制定出臺了《石家莊市科技成果處置使用和收益分配管理辦法》《促進科技成果轉移轉化實施意見》，與中關村天合科技成果轉化促進中心共建中關村天合石家莊科技成果轉化服務廣場。全市完成技術合同交易額27.1億元，在全省名列第一。

　　多層次引才 發動人才“引擎”

　　今年4月份，市委辦公廳、市政府辦公廳制定印發了《關于實施現代產業人才集聚工程的若干措施》。對引進的頂尖人才，給予科研經費補貼和安家費補助;對“中華技能大獎”“全國技術能手”稱號的人員，作為人才綠卡A卡服務對象，給予一次性獎勵;人才綠卡B卡服務對象，租房有補助，買房有補貼……為打造聚才引才磁場，激發各類人才創新創業活力，政府拋出一條條招才引智橄欖枝。

　　【委員建言】市政協常委、九三學社市委主委、高新區科技創業園區副主任王志國認為，我市人才新政的出臺非常及時也非常有必要。就在今年2月初，市政協十三屆二次會議上，王志國作了關于《加強招才引智積極承接京津創新資源轉移》的大會發言，提出實施多層次人才引進戰略，制定多層次人才引進政策。

　　針對近期，全國各地火熱進行的人才“爭奪戰”，在深入分析我市企業納稅和外來人口情況的基礎上，王志國認為，此前，很長一段時間，石家莊經濟發展主要依靠“內生式”增長，要想加快產業轉型升級，構建現代產業布局，就必須依靠人才吸引人才。

　　當前，全國各地紛紛出臺招才引智政策，尤其是北京、天津、西安等周邊城市紛紛拋出誘人的蛋糕，王志國認為，石家莊要積極借鑒先進地區的經驗做法，在出臺政策的基礎上，細化各項配套措施，讓各項政策實實在在落地，只有這樣才能引來人才，并防止人才流失。

　　【基層回應】我市及各縣(市、區)及時推出人才新政，撬動了人才杠桿，有效吸引了多層次人才的目光。橋西區人社局勞動科有關工作人員告訴記者，人才新政實施以來，打電話咨詢相關政策的人明顯增多。目前，他們已經為第一批人才綠卡B卡持有者成功申領到租房補貼，第二批正在辦理中。而在高新區人才中心，工作人員告訴記者，“為了應對咨詢量增多，我們專門增設了三四部咨詢電話”。目前，他們正在辦理幾十個市級人才綠卡申請，中心工作人員告訴記者，依據高新區出臺的人才新政，還有更多的人正在申辦高新區人才綠卡。

　　【委員關注】靠政策吸引人，更要靠事業留住人。王志國認為，沒有產業基礎談人才的引進和培養無異于無源之水、無本之木。我市在生物醫藥、高端裝備制造、電子信息、衛星導航、新材料、循環化工等領域初步形成一批特色產業集群，然而這些產業集群存在產業鏈不完善、集聚效應不明顯等問題，缺乏規模化空間信息、人工智能、云計算等高端新興產業集群。他建議，圍繞本地產業發展重點，加速引進高端新興產業項目和國際知名企業，完善產業鏈條，形成高端產業集聚園區，吸引創新創業人才聚集。

　　【政府聲音】近年來，我市大力引進高層次科技創新創業人才，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《石家莊市人才綠卡管理辦法(試行)》及實施細則。鼓勵企業建立院士工作站，積極開展引智活動，將院士的高端智力引入科研生產一線。2017年新增院士工作站10家，截至目前，在我市建立的院士工作站總數達到51家，聯絡院士120多名。同時，積極開展國際合作，引進諾貝爾獎獲得者學術團隊與我市企業合作，并成立了5家諾貝爾獎工作站。

　　平臺“鏈條式”、政策“升級版” 共同培育創新創業“大氣候”

　　袁克勤是一名退役軍人，2個月前，他剛剛帶著他的麗墅智能家居項目入駐到石家莊退役軍人創業孵化基地。在這里他不僅獲得免費創業場所，還能接受免費創業指導和培訓。“基地能讓我們這些初創企業在高平臺起步”袁克勤說。如今，袁克勤的項目正在慢慢打開市場，加盟招商工作也正在推進中，而且公司還正在申辦科技型小型企業和申請實用新型專利。

　　在袁克勤心里還有一個長遠想法，“我們要進一步加大研發和銷售力度，等企業做到一定實力和規模后，希望能進入到創業加速器或專業園區，實現加速發展。”袁克勤說。

　　“從起步到加速發展”袁克勤的創業夢想，有賴于一個全鏈條式的孵化平臺。這與市政協常委、橋西區勞動就業局局長李桂玲的想法不謀而合。

　　【委員建言】在長期實踐和深入調研的基礎上，李桂玲建議培育“鏈條式”孵化平臺體系，打造創新創業政策“升級版”，在全社會形成創新創業 “大氣候”。李桂玲認為，應改變目前各地眾創空間、孵化基地、創業加速器、專業園區等由發改、人社、科技等不同部門牽頭打造的現狀。建議由政府牽頭，打破部門壁壘，建立一個從“種子”到“苗圃”直至“成長”“結果”的孵化鏈條，為企業發展提供強有力的平臺支撐體系。

　　【基層探索】令人欣喜的是，李桂玲提出的設想在我市高新區“雙創”示范基地已經初見端倪。高新區成立了雙創孵化平臺建設領導小組，目前已經形成了“23家眾創空間+17家孵化器+2家加速器+若干個專業園區”的全鏈條服務體系。

　　【委員關注】扶持政策方面，在李桂玲看來，近年來，我市各級各有關部門牽頭出臺了一系列創新創業扶持政策，但這些政策各有側重，不成體系，有些地方還出現“同質化”或相互“打架”的情況，有的條款也已不適應新形勢發展需要。為此，她建議在2014年出臺的我市《關于鼓勵和支持全面創業的若干政策》的基礎上，由市委、市政府牽頭，對現有政策進行升級、整合，制定出臺更加科學系統的創新創業政策，并隨著形勢發展不斷升級完善。

　　在政策落地方面，市政協委員、河北新世紀知識產權咨詢服務有限公司董事長董金國建議，進一步利用傳統媒體和新媒體，加大政策宣傳力度，同時，引入社會力量，開展雙創政策沙龍，讓政策宣講進園區、進企業常態化，讓雙創政策真正從“紙上”落到“地上”。

　　【政府聲音】2017年，圍繞推進以科技創新為核心的全面創新，相繼出臺了《強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》《創建全省科技創新示范市的實施意見》《關于支持企業技術創新的實施意見》等政策。連續三年我市共出臺相關政策60余條，組織項目對接會、成果發布會、創新座談會等活動百余場。深入推進審批制度改革，完成了26枚印章管審批到1枚印章管審批的制度創新，進一步優化了雙創環境。

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