適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，徐州關(guān)鍵是要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和趨勢，增強對高層次要素的吸引力和融合程度，構(gòu)建和強化城市經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢，逐步形成“新興產(chǎn)業(yè)+新興市場+投融資金融平臺”的新發(fā)展模式。

　　1.明確城市發(fā)展定位，拓展增長空間。

　　徐州充裕的自然稟賦，豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)達的重化工業(yè)以及有利的區(qū)位條件等為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，但民營經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，在細分市場上的專業(yè)化程度較低。因此，徐州的產(chǎn)業(yè)定位要以“專、精、尖、新、潔”等知識密集型、技術(shù)密集型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)為主導方向，以稀缺性、低排放和高需求收入彈性為主要準則，重點發(fā)展電子商務(wù)、電子信息及軟件、文化娛樂、生態(tài)休閑、金融經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、精密機械和儀器、品牌服裝、特色制造等等高新特色產(chǎn)業(yè)和高層次服務(wù)業(yè)，嚴格清潔生產(chǎn)。

　　2.合理城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局，加強“產(chǎn)城融合”緊密度。

　　目前我市產(chǎn)業(yè)布局具有圍繞主城中心和新城中心，城市、產(chǎn)業(yè)相互支撐，相互融合，共同發(fā)展的特點，徐州國家級開發(fā)區(qū)，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和徐州高新區(qū)，均分布于主城區(qū)東部和北部，距離主城區(qū)3-6公里;徐州銅山工業(yè)區(qū)位于徐州新城區(qū)的西南部，距離徐州新城中心約7公里。未來徐州城市化的重點，一方面要充分發(fā)揮各級行政區(qū)的經(jīng)濟互通共融功能，另一方面要進一步增強“產(chǎn)城融合”的發(fā)展，按照城市化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城市發(fā)展方式上形成互動支持，在要素、環(huán)境、能源、就業(yè)、分配、交通、服務(wù)等方面聯(lián)動優(yōu)化，城市化以相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)深化演進為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有城市多方面要素和管理作為支持，在空間分布上達到動態(tài)優(yōu)化。

　　3.提升全要素生產(chǎn)率和構(gòu)建復合競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　一直以來，徐州工業(yè)的全要素生產(chǎn)率(tfp)增長主要依賴于重工業(yè)企業(yè)的成長，亟待向依托于資源配置效率改善的新增長模式轉(zhuǎn)變。圍繞全要素生產(chǎn)率的提升和復合競爭優(yōu)勢的構(gòu)建，要重于通過政府管理理念和方式的轉(zhuǎn)變，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，政策引導為補充，不斷降低創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的交易成本和要素融合成本，營造良好的競爭秩序和創(chuàng)新氛圍，促進區(qū)域在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上的快速發(fā)展，緊緊圍繞“成本和稀缺性”這一競爭力核心，形成新的市場競爭優(yōu)勢。

　　4.構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)和金融融合的平臺，降低資金融通成本。

　　要通過制度創(chuàng)新，依托現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和金融融合的平臺。要從以往偏重于“融資”需求轉(zhuǎn)變到“投資”需求上來，從投資的角度來思考融資難、融資貴等問題，進而設(shè)計多層次資本市場的配套制度，更有助于社會資金的充分調(diào)動利用和增強各種要素資源的融合程度為根本目標。要進一步促進與港口城市的經(jīng)濟合作，加大放寬徐州對外貿(mào)易口徑，改善外商投資環(huán)境，進一步制定吸引外資、利用外資的優(yōu)惠政策，以促進徐州本市外貿(mào)進出口總量。

　　5.開放投資領(lǐng)域，創(chuàng)新投資服務(wù)促進機制。

　　擴大服務(wù)業(yè)開放、探索建立現(xiàn)代投資流向管理模式、構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進體系是徐州擴大投資領(lǐng)域開放的主要舉措。在擴大服務(wù)業(yè)開放方面，徐州應(yīng)選擇在金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴大開放，營造有利于各類投資者平等準入的市場環(huán)境。在投資流向管理方面，應(yīng)努力與國際接軌，借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂外商投資與國民待遇等不符的管理措施，改革外商投資管理模式，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。要建立一種投資主體與投資效益直接約束的體制，以擴大有效投資為切入點，堅持依靠內(nèi)力和借助外力并舉，加大招商選資力度，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，加快重大項目推進力度。要鼓勵技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投入，提高技術(shù)投入的經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。