全市各級各部門緊緊圍繞“科學趕超、后來居上”目標，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把本土創(chuàng)業(yè)保存量、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擴增量作為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要抓手，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，深入激活各類創(chuàng)業(yè)要素，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。今年以來，全市返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)12773家、個體工商戶2.7萬家，占新登記市場主體的79.6%，帶動就業(yè)12.6萬人。

　　從全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織運行和實踐成效上分析，目前全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作具有鮮明的“六個一”特征：

　　全面幫促出臺一套扶持政策

　　市委、市政府審時度勢、超前決策，去年4月，在全省率先出臺了《關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，研究制定了含金量高的促進全民創(chuàng)業(yè)“20條意見”，這是迄今為止我市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)支持力度最大的指導性文件。

　　各縣區(qū)在認真落實市委、市政府文件精神的同時，結(jié)合自身實際，制定出臺了具體的政策規(guī)定和實施辦法。加大財政投入力度，設(shè)立6500萬元的全民創(chuàng)業(yè)基金，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，給予小額擔保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)獎補。提高創(chuàng)業(yè)補貼標準，對正常經(jīng)營1年以上的初創(chuàng)期小微企業(yè)給予1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，每吸納1名人員就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。 強化金融信貸支持，對創(chuàng)辦個體工商戶的，給予10萬元全額貼息貸款;對勞動密集型小企業(yè)最高給予300萬元的小額擔保貸款，按國家基準利率的50%貼息。 落實稅費減免政策，對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》從事個體經(jīng)營的人員，3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅等。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)減免稅費，并享受房租、經(jīng)營場地補貼等優(yōu)惠政策。今年1至9月份，全市累計新增各類私營企業(yè)33121家，同比增長279.6%。

　　傾情回引架起一道返鄉(xiāng)橋梁

　　全市各級各部門積極開辟 “綠色通道”，向菏澤籍在外工作和創(chuàng)業(yè)人士發(fā)出誠摯邀請，迅速掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。

　　今年9月7日，市委書記孫愛軍出席在四川成都舉行的菏澤市投資環(huán)境說明暨企業(yè)家懇談會，為菏澤返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(成都)服務站揭牌。一些縣區(qū)也參照市里的做法，由主要負責人帶隊在重點城市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站。去年4月，市長解維俊帶領(lǐng)各縣區(qū)長和市直有關(guān)部門主要負責人，在杭州、上海相繼召開菏澤籍在外工作及創(chuàng)業(yè)成功人士“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)菏澤”懇談會，并發(fā)放 《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策大禮包》《創(chuàng)業(yè)故事匯》等手冊，播放招商引資專題片，感召他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。去年5月以來，先后在全國22個重點城市建立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站。今年初，全市遴選出9名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者典型，在縣區(qū)和高校巡回舉辦宣傳報告會，產(chǎn)生了強烈的共鳴。同時，在全國率先開展了“市長創(chuàng)業(yè)獎”評選表彰活動，各縣區(qū)也組織開展了“縣(區(qū))長創(chuàng)業(yè)獎”評選表彰工作，及時兌現(xiàn)了獎懲，充分發(fā)揮了典型的示范引領(lǐng)作用。

　　目前，全市覆蓋全國的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)已基本建成。我市寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和周到的創(chuàng)業(yè)服務，吸引了菏澤籍在外賢能志士紛紛回鄉(xiāng)投資興業(yè)，涌現(xiàn)了菏澤市創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地總經(jīng)理侯兆允、“陳氏四兄弟”等一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

　　精準識別組建一座人才智庫

　　去年5月以來，各縣區(qū)組織、人社部門利用節(jié)假日，通過登門拜訪和召開座談會等多種形式，收集整理在外人才相關(guān)信息，掌握大量第一手資料，印制了《在外菏澤籍博士通訊錄》，建立了在外工作菏澤籍博士以上高層次人才信息庫，成為助力全市經(jīng)濟發(fā)展的人才寶庫和潛在資源。

　　截至目前，統(tǒng)計到在外地工作的菏澤籍博士以上高層次人才1103人，主要集中在京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，山東省內(nèi)占20%左右。啟動實施高層次人才引進創(chuàng)業(yè)計劃，對引進的具有國內(nèi)領(lǐng)先水平人才，市級給予100萬元科研和生活資助，具有省內(nèi)領(lǐng)先地位的給予50萬元資助。今年1至10月份，全市引進碩士以上學位和專業(yè)技術(shù)人才2006人，外國專家12人次。

　　因地制宜規(guī)劃一片創(chuàng)業(yè)園區(qū)

　　我市各縣區(qū)都成立了專門的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導組織和工作機構(gòu)，指派專人負責園區(qū)項目推進工作，形成了一整套行之有效的推進措施。

　　開發(fā)區(qū)專門拿出300萬元，用于園區(qū)建設(shè)獎勵資金，并針對高科技產(chǎn)業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)等專門新建了高科技創(chuàng)業(yè)園、中軟創(chuàng)客孵化基地和昭寶創(chuàng)業(yè)園，對達到市級標準的獎勵50萬元。巨野縣專門劃出土地，高起點、高標準對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行整體規(guī)劃，對申請進入園區(qū)的企業(yè)進行認真評估，對環(huán)境產(chǎn)生影響的進行嚴格限制。鄆城縣在園區(qū)內(nèi)制作標牌，對一次性創(chuàng)業(yè)補貼、崗位開發(fā)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策進行大力宣傳。成武縣對形成龍頭產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療器械加工業(yè)專門開辟了園區(qū)。曹縣、定陶區(qū)和鄄城縣在園區(qū)內(nèi)分別對電子商務和加工制造業(yè)設(shè)置了不同的區(qū)域。單縣利用廢棄園區(qū)進行改造升級，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者入園創(chuàng)辦企業(yè)。牡丹區(qū)把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作與解決貧困家庭就業(yè)緊密結(jié)合起來，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)車間合理布局，建到村頭田間，形成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)扶貧相互促進的良好格局。

　　今年1至9月份，全市籌建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)16家，園區(qū)建設(shè)計劃總投資53億元，已投資31.1億元;規(guī)劃廠房面積166萬平方米，已建成廠房面積108萬平方米;園區(qū)完全建成后可容納967家企業(yè)，已有501家企業(yè)入駐，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)405家，占入園企業(yè)的80%，帶動就業(yè)6869人。

　　深度融合激活一批電商主體

　　全市各級各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與電商發(fā)展深度融合，持續(xù)推動電商發(fā)展保持全省領(lǐng)先。借助阿里巴巴“千縣萬村”計劃，在全國率先實現(xiàn)“千縣萬村”試點縣區(qū)全覆蓋，各縣區(qū)成立了縣級電子商務公共服務中心，已建成近3000個鎮(zhèn)村電子商務服務站點。

　　目前，全市有61個淘寶村、6個淘寶鎮(zhèn)分布在9個縣區(qū)，數(shù)量占據(jù)全省的“半壁江山”。同時，與阿里巴巴、郵政公司、京東、樂村淘等企業(yè)深化合作，淘寶特色中國菏澤館、郵樂網(wǎng)鄄城館、京東菏澤館等地方產(chǎn)品上行平臺建成運營，農(nóng)村淘寶、郵政、樂村淘等村級電商服務站服務功能開始顯現(xiàn)，電商專業(yè)村“一村一品”特征更加突出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。前三季度，全市電子商務交易額實現(xiàn)927億元，增長67.5%。

　　服務升級搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺

　　我市服務水平不斷升級，搭建創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務接待和微信服務等一批創(chuàng)業(yè)平臺。

　　自2015年組建“創(chuàng)業(yè)項目庫”“創(chuàng)業(yè)導師庫”“創(chuàng)業(yè)信息庫”以來，全市已收集高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項目400余個，培養(yǎng)100名創(chuàng)業(yè)培訓教師。認定51個定點培訓機構(gòu)，每年創(chuàng)業(yè)培訓1萬余人。

　　對新認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予100萬元獎補資金，目前全市發(fā)展到26處，其中省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)3處，將獲得省級補助資金1000余萬元。依托高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器，建成3萬平方米的菏澤創(chuàng)業(yè)大學，在全市分別確定10家、19家定點培訓機構(gòu)為菏澤創(chuàng)業(yè)大學創(chuàng)業(yè)學院、教學點。

　　市、縣區(qū)依托、整合本地存量資源，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務接待站，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士免費提供住宿、臨時辦公、返鄉(xiāng)企業(yè)注冊落地等“一對一”“點對點”服務。

　　依托菏澤創(chuàng)業(yè)大學，打造了 “菏商匯”微信公共服務平臺，建立了22個城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)微信朋友圈，基本形成覆蓋全國在外人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)。