今年是習(xí)近平總書記發(fā)表京津冀協(xié)同發(fā)展“2·26”重要講話7周年。7年間，京津冀協(xié)同發(fā)展，一年一個(gè)大臺(tái)階，每年都有新突破。

　　接下來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展如何向深度廣度拓展，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)給出答案：以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn)，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。

　　京津冀作為新的增長(zhǎng)極，已蓄勢(shì)待發(fā)。

　　打造京津冀世界級(jí)城市群是時(shí)代選擇

　　在“十四五”時(shí)期，城市群依然是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

　　“十四五”規(guī)劃提出：以中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率整體提升。

　　在中國(guó)諸多城市群中，京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)這三大城市群，GDP總量占全國(guó)比重的44%。

　　京津冀由北京市、天津市和河北省三地構(gòu)成，人口超過(guò)1億，包括了兩座直轄市、11個(gè)地級(jí)市所轄的21.6萬(wàn)平方公里土地，這里是名副其實(shí)的“城市群”。

　　但是，長(zhǎng)期以來(lái)形成的“大城市病”使北京不堪重負(fù)，因此，疏解非首都功能成為重中之重。2015年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面設(shè)計(jì)了京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，并提出優(yōu)化提升首都功能,發(fā)揮一核作用,打造世界級(jí)城市群。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展要干什么?其目標(biāo)就是要建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。對(duì)京津冀而言，打造京津冀世界級(jí)城市群，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然走向之一，也是‘時(shí)代的選擇’。”南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員、北京大學(xué)首都高端智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員劉秉鐮在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　北京的經(jīng)濟(jì)作用依然重要

　　世界級(jí)城市群，是指對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化具有廣泛影響力和控制力，在全球經(jīng)濟(jì)體系中有舉足輕重地位的城市群。

　　要將京津冀城市群打造為世界級(jí)城市群，首都北京的作用至關(guān)重要。2020年，隨著中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)橫空出世，北京再次成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在2020年9月4日召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際服貿(mào)會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，習(xí)近平總書記表示，支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　3天后的9月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》，作出了詳細(xì)部署。

　　2020年9月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。在此次方案中，北京自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)是“全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。

　　在劉秉鐮看來(lái)，盡管《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》明確，北京城市戰(zhàn)略定位是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，并沒(méi)有提到經(jīng)濟(jì)中心，但其實(shí)北京經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用非常明顯?！皬氖澜绶秶氖锥既?lái)看，倫敦首都圈、巴黎首都圈、首爾首都圈和東京首都圈等，中心城市都發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟(jì)中心的功能?！?/p>

　　以倫敦首都圈為例。作為英國(guó)首都的倫敦，不僅是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)中心，也是世界上最重要的經(jīng)濟(jì)中心之一，和紐約并稱為世界上兩大金融中心，人口規(guī)模1000萬(wàn)人左右，接近英國(guó)城市總?cè)丝诘?/5。倫敦首都圈GDP約占全國(guó)的80%。

　　“不僅倫敦首都圈，法國(guó)、韓國(guó)和日本的首都圈都是這樣，經(jīng)濟(jì)占比全國(guó)最高，首都圈對(duì)于集聚經(jīng)濟(jì)的作用非常強(qiáng)大?！眲⒈犝f(shuō)。

　　由于中國(guó)與歐美國(guó)家的發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)要素分布不同，因此北京首都圈不同于倫敦首都圈等的定位，其更側(cè)重于科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。

　　“十四五”規(guī)劃指出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心,建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　劉秉鐮表示：“目前北京首都圈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度服務(wù)化，是文化、教育和科技資源集聚的平臺(tái)，對(duì)于國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展都有重要作用?！?/p>