優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)和優(yōu)越的投資環(huán)境，是促進(jìn)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，甚至決定了一座城市是否具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。今年以來，西安市落實(shí)省委、省政府“抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長”的決策部署，緊緊抓住以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、以項(xiàng)目換投資、以環(huán)境聚客商三項(xiàng)工作，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，1至9月，全市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8.1%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

　　創(chuàng)新思路 以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)濟(jì)的增長最終要服務(wù)于城市的發(fā)展。如何將產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展緊密融合在一起?西安市深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力，有針對(duì)性地提出了“以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新思路。

　　近年來，西安地鐵建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。按照新一輪地鐵建設(shè)規(guī)劃，未來西安將建設(shè)23條地鐵線路，市場(chǎng)前景廣闊，獲得了一大批央企的青睞。中國中鐵、中國交建、中國鐵建等知名央企紛至沓來，約定全方位參與西安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并承諾把部分高端裝備制造基地布局西安。11月1日，中國鐵建一期投資10億元的高端裝備制造業(yè)基地在閻良揭牌，并成立西安鐵建重工隧道裝備有限責(zé)任公司。

　　同時(shí)，西安節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造市場(chǎng)巨大，吸引了中節(jié)能、中鐵、比亞迪等系列項(xiàng)目落戶西安。投資約52億元的中節(jié)能西安國際節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和土門集中供熱項(xiàng)目將于近日開工;投資50億元的中鐵西安高端裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已開工建設(shè);比亞迪投資50億元的高端智能終端、新能源汽車和跨座式單軌“云軌”三個(gè)項(xiàng)目已正式簽約。

　　此外，西安還與深圳寶能集團(tuán)就金融、醫(yī)療、高鐵周邊商業(yè)開發(fā)，與青島特銳德公司就金融、旅游、等進(jìn)行了合作。

　　精準(zhǔn)發(fā)力 以項(xiàng)目換投資

　　不久前，西安市市長上官吉慶先后多次帶領(lǐng)小分隊(duì)赴北京、上海、深圳、南京等多個(gè)城市，與相關(guān)央企對(duì)接合作項(xiàng)目。他表示，要以“項(xiàng)目換投資”的模式，吸引更多知名央企參與西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力追趕超越發(fā)展和品質(zhì)西安建設(shè)。

　　圍繞特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展重點(diǎn)，西安市精心謀劃包裝了一批戰(zhàn)略性強(qiáng)、投資額度大、輻射帶動(dòng)作用明顯的PPP項(xiàng)目。目前，市級(jí)PPP項(xiàng)目庫已經(jīng)收集項(xiàng)目112個(gè)，包括經(jīng)開區(qū)草灘污水處理廠、渭北工業(yè)區(qū)高陵灣子水廠、城市地下綜合管廊項(xiàng)目在內(nèi)的60余個(gè)項(xiàng)目已列入省級(jí)PPP項(xiàng)目庫。特別是中建總公司投資約200億元的幸福林帶項(xiàng)目，建成后將成為西北乃至全國PPP+EPC模式合作項(xiàng)目的典范工程。

　　同時(shí)，西安市首次引進(jìn)保險(xiǎn)資金參與城市建設(shè)。11月4日，首期500億元、總規(guī)模達(dá)1600億元的“絲綢之路·西安系列基金”簽約，將為西安市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明及歷史文化等項(xiàng)目的建設(shè)提供重要資金支持。

　　截至10月底，西安2016年度572個(gè)、總投資規(guī)模13369億元的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資1921.15億元，達(dá)到年計(jì)劃的101%，超時(shí)序進(jìn)度17.7個(gè)百分點(diǎn)，提前兩個(gè)月完成全年投資任務(wù)。

　　西安市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示：“以項(xiàng)目換投資，不僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，更注重有益于城市長遠(yuǎn)發(fā)展的整體效益。我們策劃實(shí)施的一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，都將對(duì)西安區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大的拉動(dòng)和支撐作用。”

　　助力發(fā)展 以環(huán)境聚客商

　　優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)和優(yōu)越的投資環(huán)境已經(jīng)成為西安招商引資的有力“籌碼”。

　　西安市堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程來推動(dòng)，創(chuàng)新和加強(qiáng)了招商引資領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，并配套出臺(tái)了相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為做好招商引資工作提供了有力的政策和制度保障。同時(shí)，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力抓招商，按照“從外引、向上爭(zhēng)、朝內(nèi)挖”的要求，主動(dòng)“走出去”，全年安排了150場(chǎng)次各類招商及外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)出擊，叩門招商。

　　從今年6月開始，西安市委、市政府在全市深入開展“千人親商助企”活動(dòng)，選派了1500名各級(jí)優(yōu)秀后備干部，采取“一對(duì)一”的形式，對(duì)口聯(lián)系1500戶企業(yè)和項(xiàng)目，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。同時(shí)，依法依規(guī)重拳打擊破壞投資環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查辦失職瀆職干部，全市整治優(yōu)化投資環(huán)境工作取得階段性成效。

　　全方位優(yōu)化投資環(huán)境吸引眾多海內(nèi)外知名企業(yè)伸出了合作的“橄欖枝”。今年1-10月，西安實(shí)際利用外資34.72億美元，同比增長61.1%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資1561.17億元，同比增長6.72%。

　　西安市商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹：“下一步，我們將進(jìn)一步完善和用好推動(dòng)招商引資的工作機(jī)制，堅(jiān)持‘以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、以項(xiàng)目換投資、以環(huán)境聚客商’的思路不動(dòng)搖，持之以恒‘抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長’，不斷推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。”