歲末年終，上海“穩中有進”態勢明顯。在第四季度的10月和12月，中芯國際與和輝光電兩個瞄準未來產業發展的重大項目相繼動工，兩個全年最大的項目，投資額之和高達近千億元。

　　企業有沒有投資意愿，愿意投在哪里，是宏觀經濟走勢的最真實反映。“春江水暖鴨先知”，這兩大項目落地，折射出上海經濟走向，尤其是實體經濟正在趨好。

　　從全國經濟運行的各項指標看，“回暖”的氣息正在出現，這一點，在作為中國經濟中心城市的上海，感受尤為明顯。

　　供給側結構性改革：實體經濟走出低谷

　　今年前三季度，上海每季度GDP增長均與全國完全相同。進入四季度后，從工業回暖、出口回升、就業平穩等宏觀經濟表征來看，上海繼續呈現持續向好態勢。

　　今年，上海GDP累計增速連續三個季度穩定在6.7%，總體平穩的同時，經濟運行質量持續改善，財政收入增勢較好，工業企業利潤增長穩中有升，就業、居民收入等民生指標穩定增長。

　　上海經濟能夠實現穩中向好，首先來自全國經濟穩定、市場環境改善。比如工業領域，下半年上海汽車、鋼鐵等重點產業需求回暖、利潤增長明顯，直接原因就來自全國供給側結構性改革、以及適度擴大總需求的推動。

　　在去產能等改革舉措推進下，產能過剩行業低端、低價、無序競爭的格局開始扭轉;在小排量汽車購置稅減半等適度擴大總需求政策適時影響下，激發消費潛力的同時，又促進企業在供給端積極轉型，研發適應市場需求變化的新產品。

　　這一年，上海汽車產業由降轉升，最終一鼓作氣實現兩位數增長，廣受市場歡迎的新車型實現“爆發式行情”;一度陷入困難的鋼鐵業利潤成倍增長，世界領先技術支撐下的精品高端鋼材，成為最突出的增長點。

　　上海這些行業從谷底“一躍而起”，有一定的周期性因素，但根本上，源自中國經濟適應新常態的主動作為，源自全國在供給側結構性改革推動下實現的提質增效。

　　宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，黨中央提出供給側結構性改革的五大政策思路，成為穩定當前經濟增長、提升經濟發展質量效益的關鍵。在攻堅的關鍵一年中，上海正是堅持了這些政策思路，將改革落在實處，使得經濟發展的長短目標有效結合，政策效益充分發揮。在五大政策思路作用下，今年以來上海宏觀經濟運行穩健，三個季度GDP增長連續穩定在6.7%;產業結構進一步優化，尤其是實體經濟走出低谷，多項支柱產業強勢反彈;微觀領域，全市創新創業氛圍濃郁，新設企業數量創下新高;在各項國家交付的改革任務扎實落地的帶動下，上海市場配置資源能力有效提升，企業經營成本不斷下降;而在民生領域，上海就業形勢穩定，物價漲幅處于可控范圍，居民收入保持了平穩增長。

　　動能轉換，新方位下的節拍更快

　　今年以來，全國經濟平穩增長，然而靜水流深，表面的平靜下，推動經濟增長的內在動能新舊交替。經濟穩定增長，是在克服淘汰落后、調整轉型的陣痛下，依靠創新，驅動增長。

　　在新舊動能轉換的“節拍”上，上海沿著與全國一致的方向，勇立潮頭，率先創新轉型，以提高發展質量和效益為中心，成為攻堅之年上海堅定不移的發展主線。

　　放眼全國，快速增長的服務經濟加快是新動能的突出表現，服務經濟增速明顯快于工業經濟。而在上海，今年第一季度服務經濟占GDP比重就在歷史上首次超過七成，同時上海服務業高端領域和新興業態兩個方向加快轉型。

　　今年1月—10月，上海服務業中，高附加值產業一馬當先，租賃和商務服務業增長38.5%;信息技術服務業增長超過44%。在上海的中心城區，服務業高端化趨勢明顯，比如前十個月，靜安區金融服務、商貿服務、專業服務、文化創意和信息服務等五大重點產業稅收收入占全區總稅收收入的比重高達72.3%。

　　平臺經濟、網絡經濟、知識經濟、數字經濟，這些，正是當前上海服務經濟呈現的新特征。“這些被稱為‘新經濟’的業態，過去很難統計，但考慮到它們的驚人增速，我們已經開始初步探索，以求更加準確、全面反映。”上海市統計局相關負責人介紹。

　　在全國，高技術產業、裝備制造業等代表轉型升級的產業增速顯著快于整個工業增速。在上海，工業經濟新動能以更快的速度增長。1月—10月，上海戰略性新興產業制造業總產值同比增長2.2%，高于全市工業2.9個百分點，新能源汽車、新能源增速分別高達47.6%、19.4%。高技術產業制造業中，航空航天器及設備制造業產值增長7.3%，利潤增長31.8%，信息化學品制造業產值增長11.8%，利潤增長1.3倍。

　　新動能引領實體經濟持續、快速增長，相應地，上海經濟增長對房地產等行業的依賴度顯著下降。今年前三季度，上海房地產業對全市GDP增速的貢獻率為6.7%，比去年全年下降1.5個百分點，并且比全國同期數據低了2.1個百分點。

　　一降一補，發展避免“木桶效應”

　　要向前跨越，直到跨越中等收入陷阱、進入未來發展新階段，視線要盯住遠方，也需看清腳下。

　　當前上海的經濟發展，并非沒有“木桶效應”。和全國相比，上海在產能過剩、庫存積壓、杠桿過高方面的矛盾并不突出，但仍面臨著較為明顯的成本問題和環境、城鄉差異、大城市病等短板問題。

　　上海的經營成本高，是過去幾年不少在滬國內外企業深刻的“第一印象”。如今，這一刻板印象正在逐漸改變。統計部門數據顯示，今年，上海市通過“營改增”全面推行，以及下調三項社保費率，共為企業減負約400億元。1月—10月，上海工業企業主營業務成本比去年同期下降2.6%，每百元主營業務收入中的成本下降1.4%，兩項成本均低于全國平均水平。

　　財務報表可以反映企業得以下降的直接成本，但國內外企業更關心的是，上海能否在降低制度性交易成本這一“隱性成本”上取得突破。這一成本體現為企業開展經營活動、與政府打交道所付出的時間、精力等，實質反映的是政府的公共服務效率。

　　今年上海加快轉變政府職能，進一步破除制度性瓶頸，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，激發市場主體創新創造活力。“證照分離”改革在上海全面落地;“權力清單”，成為一年來改革進程中一大熱詞，上海自上而下，逐步形成了覆蓋市、區、鄉鎮街道的行政權力清單和行政責任清單，并探索行政權力的標準化管理;上海還全面實施按行業、領域、市場等形成的133個事中事后監管工作方案，進一步完善事中事后監管工作框架。

　　進入第三個年頭的上海自貿區，改革試驗正步入新的階段。今年以來，上海自貿區負面清單管理模式探索進一步深化，上海市政府發展研究中心所做的專題評估報告顯示，截至目前，上海自貿區在90%以上的國民經濟行業對外資實現了準入前國民待遇，50余項服務業和制造業的擴大開放措施得到落實，市場準入便利化“雙十條”措施正在深化。在貿易監管方面，今年上海自貿區將“先進區、后報關”監管創新拓展至空運渠道并取得明顯成效，國際貿易“單一窗口”2.0版全面上線，口岸通行效率大幅提高。眾多致力于降低“制度成本”的改革舉措，生長于自貿區內，開花結果在區外更大范圍之中。

　　近一年來，上海補齊薄弱環節短板的改革措施加快落實。“應當看到，短板領域是未來最有發展潛力的領域。”上海市發展改革研究院負責人表示，通過“補短板”，既能拉動當期投資，又能引領未來需求，是上海供給側改革與需求側調控的有效結合點。