在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展過程當(dāng)中，西安的經(jīng)濟(jì)總體上還是以投資主導(dǎo)增長。面對2016年初穩(wěn)增長壓力不斷增大、投資持續(xù)下滑的嚴(yán)峻形勢，我市適時出臺一系列政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)、深入開展“千人親商助企”活動、大力整治投資環(huán)境、強(qiáng)化專項督查，打出一套抓項目、促投資的“組合拳”，頂住了下行壓力，在較短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了投資連續(xù)16個月負(fù)增長的不利局面，預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資較上年提高14.5個百分點，提升了投資的質(zhì)量和效益，既有效增強(qiáng)了我市發(fā)展后勁，也為全省穩(wěn)增長作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
10年4次增資
抓住重點項目建設(shè)“牛鼻子”
2016年行走在西安各個區(qū)縣，都會看到項目建設(shè)如火如荼。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，注重產(chǎn)業(yè)類重點項目建設(shè)，成為拉動我市有效投資高質(zhì)量和高效率增長的“急先鋒”。
在浐灞生態(tài)區(qū)開工的全市重點項目中，西安華夏文化旅游綜合體以其28億元的巨額投資，成為旅游行業(yè)最引人關(guān)注的項目。華夏文化旅游綜合體項目從2016年3月投入建設(shè)，擬于2017年3月正式投入運營。項目落成后，計劃通過5年以上的運營，疊加總客流量達(dá)到900萬人次，其中全天候室內(nèi)實景演藝《駝鈴傳奇》的室內(nèi)演藝劇場將成為整個項目的點睛之筆。
作為落實2016年省政府工作報告“鼓勵文藝團(tuán)體固定景點開發(fā)精品劇目，打造旅游精品景區(qū)與線路”典范項目，記者了解到，目前該項目中《駝鈴傳奇》演藝劇場的鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架現(xiàn)已封頂，演藝劇場內(nèi)部，舞臺的安裝正在寒冬中加緊進(jìn)行?！斑@個旅游綜合體充分結(jié)合絲綢之路背景和地域文化特色，相信今年建成開業(yè)后，能夠成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勢力?！比A夏文旅集團(tuán)董事長夏春亭接受采訪時表示。
認(rèn)真推進(jìn)每一個在建項目，帶來的是企業(yè)的認(rèn)可與在西安的不斷增資。美光科技有限公司是全球最大的先進(jìn)半導(dǎo)體解決方案供應(yīng)商之一，也是世界500強(qiáng)企業(yè)。遍布全球的制造廠經(jīng)營和制造的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于先進(jìn)的計算機(jī)、消費類、網(wǎng)絡(luò)及移動產(chǎn)品領(lǐng)域。進(jìn)入西安十年來已經(jīng)進(jìn)行了四次增資。
2005年9月，美光在我市高新區(qū)投資2.5億美元，建立半導(dǎo)體封裝測試生產(chǎn)基地，即美光一期項目。該項目于2007年3月建成投產(chǎn)，總投資2.5億美元已全部到位。2010年2月，為滿足日益增長的市場需求，美光公司決定再投資3億美元建設(shè)新產(chǎn)品測試基地，即美光二期項目，2011年4月，二期項目正式投入運營。2013年1月，美光再次新增投資2.16億美元用于擴(kuò)充測試產(chǎn)能，即美光三期項目，2013年底三期項目圓滿建設(shè)完成。截止到2015年底，美光(西安)半導(dǎo)體公司已形成了超過126億美元的進(jìn)出口額，占陜西省出口總額的41%以上。
因全球業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好，美光公司在2014年又在西安投資建設(shè)芯片封裝項目，用于增加美光在成品市場上的競爭實力。該項目總投資2.5億美元?！?016年3月，美光半導(dǎo)體封裝項目竣工投產(chǎn)，至此，美光在西安10年4次增資，投資總額超過10億美元。封裝項目的竣工投產(chǎn)，極大地完善了西安市和高新區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，有利于陜西省、西安市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持工業(yè)穩(wěn)健增長，顯著提高西安市經(jīng)濟(jì)外向度。”西安高新區(qū)管委會招商部的工作人員介紹說。
為全力以赴推進(jìn)重點項目建設(shè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，2016年年中西安市委、市政府印發(fā)《關(guān)于開展千人親商助企活動的意見》，決定從6月份開始向全市1500戶企業(yè)派駐干部，以聚焦問題為導(dǎo)向，幫助企業(yè)“出謀劃策”，為其解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中遇到的突出困難和問題。此外，在全市范圍內(nèi)集中開展投資環(huán)境重點領(lǐng)域綜合整治活動，并下發(fā)《西安市投資環(huán)境重點領(lǐng)域整治工作方案》，著力解決影響西安市投資發(fā)展環(huán)境的突出問題。一系列的舉措旨在營造良好的新型政商關(guān)系，贏得了企業(yè)的一致好評，有助于西安對外影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
按照“以市場換產(chǎn)業(yè)、以項目換投資”的思路，2016年我市持續(xù)加大招商引資力度，中興微電子、華為軟件新城、比亞迪新能源大巴及“云軌”生產(chǎn)基地等20多個重大項目簽約落戶，與“六大央企”(中鐵、中鐵建、中建、中交建、中節(jié)能、華潤集團(tuán))及美光科技、萬達(dá)集團(tuán)、恒大集團(tuán)、浦發(fā)銀行等中外知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
因為把項目建設(shè)作為促進(jìn)有效投資、穩(wěn)增長提質(zhì)量的關(guān)鍵，目前其對西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。記者從市發(fā)改委獲悉，截至2016年11月底，全市572個市級重點在建項目累計完成投資2101.67億元，達(dá)到年計劃的110.5%，超過時序進(jìn)度18.8個百分點，其中130個項目竣工或部分竣工。
實踐全域旅游
民生領(lǐng)域投資釋放經(jīng)濟(jì)新生機(jī)
民生領(lǐng)域的投資既能改善民生，使百姓受益，又能擴(kuò)大消費進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，讓我市在經(jīng)濟(jì)下行的壓力中獲得新的、持久的發(fā)展動力。
2016年藍(lán)田邁出“全域旅游”實踐第一步，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)新活力。藍(lán)田旅游景點較為分散，用藍(lán)田縣縣長陳順利的比喻就是“星星多月亮少”，沒有一處作為主體吸引物的景點，因此在近幾年我市周邊游的迅猛發(fā)展中，似乎被大家忽略掉了。
2016年伊始，藍(lán)田對外公布，從“五一”起向所有游客免費開放王順山國家森林公園、藍(lán)田猿人遺址、水陸庵、輞川溶洞、湯峪湖公園5家景區(qū)，加上原來免費開放的蔡文姬紀(jì)念館、葛牌鎮(zhèn)區(qū)蘇維埃政府紀(jì)念館、汪鋒故居紀(jì)念館，免費景區(qū)達(dá)到8家，全縣所有國有景區(qū)全部免費開放。新免費的5家景點門票加起來超過150元，一下子沒有了這筆門票收入，讓不少人捏把汗。然而數(shù)據(jù)是最好的答案：截至2016年11月底，藍(lán)田縣共接待游客1550萬人次，同比增長476%;在全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長比例中，旅游收入貢獻(xiàn)超過70%。立足生態(tài)環(huán)境開展全域旅游，讓藍(lán)田的青山綠水發(fā)揮出“金山銀山”的顯著經(jīng)濟(jì)效益，成為藍(lán)田縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、助扶貧的重要抓手。
除了游客數(shù)量的激增，藍(lán)田旅游綜合收入的增長幅度也讓人吃驚，截至2016年11月底實現(xiàn)旅游綜合收入34.09億元，同比增長739%，帶動當(dāng)?shù)?.2萬群眾就業(yè)。長期關(guān)注藍(lán)田縣旅游發(fā)展的陜師大旅游與環(huán)境學(xué)院教授、博導(dǎo)馬耀峰告訴記者，雖說門票收入對地方經(jīng)濟(jì)具有一定的拉動作用，但旅游經(jīng)濟(jì)是由旅游者的旅游活動引起的，關(guān)聯(lián)著旅游者的吃、住、行、游、購、娛等多個方面，單純的門票經(jīng)濟(jì)會加重旅游支出負(fù)擔(dān)，減少游客停留時間和其他支出，造成旅游收入單一，免去門票則相反能吸引游客，增加其停留和消費的時間。
藍(lán)田在2016年重點打造的白鹿原民俗村就是一個好例子。2016年的端午節(jié)，民俗村36.8萬人次的接待量，讓民俗村內(nèi)小吃攤經(jīng)營戶王軍權(quán)的心里樂開了花。一塊小小的灞源豆腐干，只要6塊錢，但是端午節(jié)期間，王軍權(quán)僅靠這一項就有了6千多元的收入。村落雖然免費，但其中的民俗展示、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等卻能讓游客樂呵呵地留下來，心甘情愿地“掏腰包”?！霸蹅兯{(lán)田本來就是美食之鄉(xiāng)，還有聲名在外的藍(lán)田玉等特產(chǎn)，這些都是游客未來消費的增長點?！彼{(lán)田縣文物旅游局局長鄭偉對記者表示，“而餐飲、商品本身也是有著其生產(chǎn)加工鏈，銷售的火爆必然帶動生產(chǎn)加工一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
剛剛過去的元旦小長假，帶著全家人來藍(lán)田白鹿原民俗村休閑游玩的市民馬玉堃告訴記者，“小時候和父母來過藍(lán)田，但沒什么印象了，這次在藍(lán)田細(xì)細(xì)逛了一圈才發(fā)現(xiàn)，這里處處是免費景點，滿眼皆是秀美風(fēng)景。玩在水陸庵，吃在民俗村，看在影視城，真不虛此行?！?/p>
據(jù)了解，為了把藍(lán)田豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展的新動力，去年藍(lán)田縣成立了旅游發(fā)展委員會和旅游保障指揮部，實現(xiàn)相關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)度。同時，先后啟動實施旅游重點項目17個，總投資119.1億元，年度投資22.41億元，抓旅游道路、景區(qū)停車場、旅游公廁、旅游擺渡車和交通標(biāo)志等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施和接待能力，打造了白鹿原印象民俗村、焦湯溫泉旅游度假等旅游亮點。
“利用藍(lán)田的綠水青山資源，發(fā)展全域旅游，把家門口變成景區(qū)。我們就圍繞著為游客服務(wù)打造我們的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然了，大家來玩好了，有消費，我們?nèi)罕娮匀痪驮鍪樟恕！笨h長陳順利說。據(jù)了解，藍(lán)田縣的全域旅游促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展已經(jīng)被國務(wù)院列為地方典型經(jīng)驗做法。
抓有效投資，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的重要途徑。正是在這條道路上的不斷探索才使我市在2016年扭轉(zhuǎn)了不利局面，使固定資產(chǎn)投資逆勢上揚，確保了“十三五”開局穩(wěn)健。新的一年擴(kuò)大有效投資仍是我市工作的重中之重，通過向重點項目、技改和重點產(chǎn)業(yè)的投資，彌補(bǔ)工業(yè)投資的短板;通過加大民間投資，提升投資的活力;通過加大生態(tài)保護(hù)、道路交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，增加有效投資空間。以有效投資促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們依然在路上。
