企業(yè)注冊登記不用再跑多個部門，信譽良好的建筑施工企業(yè)不必繳納農(nóng)民工工資保證金，老百姓不用為插花考資格證書……隨著大連市簡政放權(quán)力度的不斷加大，從繁瑣的手續(xù)，到高額的涉企收費，再到“雞肋”的職業(yè)資格認(rèn)定，不少都與我們揮手告別。

　　在今年國務(wù)院第一次常務(wù)會議上，李克強總理再次強調(diào)：“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最基本的內(nèi)容就是推進簡政放權(quán)、加快結(jié)構(gòu)性減稅。只有這些改革不斷推向縱深，才能真正激發(fā)出市場活力和社會創(chuàng)造力。”

　　大連通過簡政放權(quán)，減少創(chuàng)辦企業(yè)的制度性成本，讓老百姓辦事少跑腿，改革的“獲得感”得到了體現(xiàn)，從而激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　大力削減行政權(quán)力是其中最大的亮點。近兩年，市政府先后分10批取消調(diào)整1611項行政職權(quán)，全面清理取消非行政許可審批。通過簡政放權(quán)，一方面將公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項都退出交給市場和社會，力破“中梗阻”，充分釋放市場、社會活力，激發(fā)動力;另一方面重點將企業(yè)投資、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、文教衛(wèi)生等方面的管理權(quán)限、行政職權(quán)下放給基層政府，進一步理順市縣兩級政府權(quán)責(zé)關(guān)系，提高基層經(jīng)濟自主發(fā)展及公共服務(wù)能力。

　　2015年7月，大連在全省率先公布市政府部門權(quán)責(zé)清單，對54個市直部門申報的5684項行政職權(quán)逐項論證，最終確定保留41個部門的3031項行政職權(quán)，精簡比例逾46%。同年11月，又在全省率先出臺了權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法，建立健全清單動態(tài)管理機制，經(jīng)動態(tài)調(diào)整，目前確定保留行政職權(quán)3069項。

　　去年，“旅順三澗堡通用機場”項目只用了一個多月時間就完成了原先預(yù)計兩三年才能完成的審批，其申辦人、大連中航通用航空有限公司董事長牟正壽深有感觸地說：“并聯(lián)審批讓我節(jié)省了兩年時間，少跑了1000多公里路?！蔽沂猩罨顿Y審批制度改革，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，積極探索投資項目并聯(lián)審批制，壓縮辦理時間，提高了監(jiān)管效率和服務(wù)水平。市政府還出臺了《進一步促進投資增長十八條措施》，明確規(guī)定一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件，進一步修訂市政府投資項目核準(zhǔn)目錄，縮小核準(zhǔn)范圍。

　　2016年全市新登記各類企業(yè)32313戶，注冊資本3493.5億元，同比分別增長16.8%和94.4%，平均每天新注冊企業(yè)上百家。這一成績得益于冗雜的商事制度的不斷改善。我市在2015年全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，2016年再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，企業(yè)注冊登記辦理由8天壓縮到3天以內(nèi)。

　　全市清理規(guī)范各類職業(yè)資格，近兩年多來共取消了31項職業(yè)資格許可。目前大連可鑒定職業(yè)(工種)只剩36項。創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和眾多轉(zhuǎn)崗人員不再為一紙“證書”而困擾。

　　全市范圍開展的涉企收費專項清理規(guī)范，讓企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。十八大以來，全市取消18項、免征17項、減征5項行政事業(yè)性收費和政府性基金，據(jù)測算每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上億元;取消建設(shè)工程勞動保險費、對未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為、信譽良好的建筑施工企業(yè)免繳農(nóng)民工工資保證金，通過減少此類政府性保證金，每年減輕建筑領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)18億元;通過清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，按照“誰委托、誰付費”的原則對中介服務(wù)收費進行規(guī)范,據(jù)測算每年直接減輕申請人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)近6000萬元。

　　不斷加大減稅降費力度，全面落實“營改增”和小微企業(yè)(個體工商戶)稅收優(yōu)惠政策，已累計減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)逾80億元，行政相對人切實體會到了改革的“獲得感”。