事實(shí)上，東莞應(yīng)該調(diào)整自己的心態(tài)，服務(wù)好深圳和廣州。在專家看來(lái)，上述兩個(gè)中心城市是難以完全做到產(chǎn)業(yè)融合的]

　　經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展之后，東莞經(jīng)濟(jì)的增速開始慢了下去。自2008年開始，東莞就進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但效果有限。此時(shí)，人們不禁發(fā)問(wèn)：東莞未來(lái)將走向何方?

　　為此，第一財(cái)經(jīng)記者專訪了中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江。林江曾擔(dān)任東莞市特約研究員，并獲得“2010年度東莞十大經(jīng)濟(jì)人物”的榮譽(yù)，他不僅對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)、東莞企業(yè)有著長(zhǎng)期的研究和觀察，而且還常常為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　東莞走到了十字路口

　　記者：近年來(lái)，不少企業(yè)紛紛遷出了東莞，其主要原因是什么?

　　林江：東莞主要是依靠“三來(lái)一補(bǔ)”發(fā)家的，最后成為了“世界工廠”，由此積累了巨額財(cái)富。但是，隨著勞工成本和材料成本的上升，傳統(tǒng)的制造業(yè)已經(jīng)不再擁有過(guò)去的優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)受到了重創(chuàng)。相比而言，東南亞等國(guó)家在勞工成本方面，優(yōu)勢(shì)是明顯的。在這種情況下，東莞很多制造加工企業(yè)不得不選擇遷移。

　　我認(rèn)為，目前東莞的確走到了一個(gè)非常關(guān)鍵的十字路口：一方面，東莞的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)，但是目前東莞的制造業(yè)依然還是以加工制造業(yè)為主，而加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)展依然未如理想。當(dāng)先進(jìn)制造業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)沒有在東莞制造業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，東莞經(jīng)濟(jì)依然遵循傳統(tǒng)的路徑依賴的原則，就難以讓制造業(yè)繼續(xù)作為東莞經(jīng)濟(jì)的重要支撐。制造業(yè)的支柱地位將日漸失去，在缺少其他經(jīng)濟(jì)支柱的情況下，東莞經(jīng)濟(jì)肯定陷入困境。

　　另一方面，如果東莞堅(jiān)持加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這又得不到傳統(tǒng)的加工制造業(yè)從業(yè)者的支持或者這些從業(yè)者存在無(wú)力感的時(shí)候，政府的政策實(shí)施必將事倍功半。

　　再者，中國(guó)制造2025的實(shí)施，其實(shí)是為東莞的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，因此東莞沒有任何理由不去追隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路?？墒且?yàn)闁|莞的大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)，特別是港資的加工企業(yè)根本不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)，其本質(zhì)就是一個(gè)車間而已，我們難以期待一個(gè)車間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。

　　記者：東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為何那么困難?

　　林江：這個(gè)原因是多個(gè)方面的。舉個(gè)例子，東莞的傳統(tǒng)加工制造業(yè)實(shí)在是太龐大了，不太好改。東莞的民營(yíng)企業(yè)，從數(shù)量上來(lái)講是非常可怕的，而這些企業(yè)絕大多數(shù)都沒有自己的品牌，基本上都是做代工。這些企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中扮演著非常重要的角色，如果它們沒有調(diào)整得當(dāng)，貿(mào)然轉(zhuǎn)型到新的產(chǎn)業(yè)是要面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　這些年來(lái)，東莞一直在努力進(jìn)行制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其實(shí)質(zhì)就是做加法和做減法。加法就是去引進(jìn)比較高端的產(chǎn)業(yè)。減法則是減少那些低端產(chǎn)業(yè)。這其中，其實(shí)有一個(gè)非常好的契機(jī)，就是2008年的那場(chǎng)金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)東莞正大力推進(jìn)“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，影響很大。但據(jù)我的調(diào)查，實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展并不太好。尤其是一些落后的低端的產(chǎn)能并沒有消耗多少，原因就在于下面的阻力太大。

　　東莞經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)是租賃經(jīng)濟(jì)，就是依靠出租土地來(lái)收取租金。而“騰籠換鳥”直接沖擊了鎮(zhèn)村和村民賴以生存的租賃經(jīng)濟(jì)。

　　東莞這些年在推“三重”建設(shè)，引進(jìn)大項(xiàng)目。但是從外面引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，面臨了一個(gè)產(chǎn)業(yè)配套不足的問(wèn)題。只有當(dāng)?shù)匦纬梢粋€(gè)完善的高端產(chǎn)業(yè)的集群，才能使這個(gè)產(chǎn)業(yè)真正成長(zhǎng)起來(lái)。此外，作為高端產(chǎn)業(yè)的配套，東莞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不能提供強(qiáng)有力的支撐。這與深圳不同，深圳的先進(jìn)制造業(yè)之所以能夠發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要的因素是深圳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平非常高，其金融服務(wù)能力甚至超過(guò)了廣州。