事實上，東莞應該調整自己的心態，服務好深圳和廣州。在專家看來，上述兩個中心城市是難以完全做到產業融合的]

　　經過多年的高速發展之后，東莞經濟的增速開始慢了下去。自2008年開始，東莞就進行了產業的轉型升級，但效果有限。此時，人們不禁發問：東莞未來將走向何方?

　　為此，第一財經記者專訪了中山大學經濟學教授林江。林江曾擔任東莞市特約研究員，并獲得“2010年度東莞十大經濟人物”的榮譽，他不僅對東莞經濟、東莞企業有著長期的研究和觀察，而且還常常為東莞經濟發展遇到的問題建言獻策。

　　東莞走到了十字路口

　　記者：近年來，不少企業紛紛遷出了東莞，其主要原因是什么?

　　林江：東莞主要是依靠“三來一補”發家的，最后成為了“世界工廠”，由此積累了巨額財富。但是，隨著勞工成本和材料成本的上升，傳統的制造業已經不再擁有過去的優勢，利潤受到了重創。相比而言，東南亞等國家在勞工成本方面，優勢是明顯的。在這種情況下，東莞很多制造加工企業不得不選擇遷移。

　　我認為，目前東莞的確走到了一個非常關鍵的十字路口：一方面，東莞的傳統優勢在于制造業，但是目前東莞的制造業依然還是以加工制造業為主，而加工制造業轉型升級的進展依然未如理想。當先進制造業作為新產業沒有在東莞制造業占據主導地位的時候，東莞經濟依然遵循傳統的路徑依賴的原則，就難以讓制造業繼續作為東莞經濟的重要支撐。制造業的支柱地位將日漸失去，在缺少其他經濟支柱的情況下，東莞經濟肯定陷入困境。

　　另一方面，如果東莞堅持加工制造業轉型升級，而這又得不到傳統的加工制造業從業者的支持或者這些從業者存在無力感的時候，政府的政策實施必將事倍功半。

　　再者，中國制造2025的實施，其實是為東莞的加工制造業轉型升級指明了方向，因此東莞沒有任何理由不去追隨產業轉型升級的道路。可是因為東莞的大多數制造業企業，特別是港資的加工企業根本不是嚴格意義上的企業，其本質就是一個車間而已，我們難以期待一個車間實現轉型升級目標。

　　記者：東莞產業轉型升級為何那么困難?

　　林江：這個原因是多個方面的。舉個例子，東莞的傳統加工制造業實在是太龐大了，不太好改。東莞的民營企業，從數量上來講是非常可怕的，而這些企業絕大多數都沒有自己的品牌，基本上都是做代工。這些企業在整個產業鏈條中扮演著非常重要的角色，如果它們沒有調整得當，貿然轉型到新的產業是要面臨很大的風險。

　　這些年來，東莞一直在努力進行制造業的轉型升級，其實質就是做加法和做減法。加法就是去引進比較高端的產業。減法則是減少那些低端產業。這其中，其實有一個非常好的契機，就是2008年的那場金融危機。當時東莞正大力推進“騰籠換鳥”戰略，影響很大。但據我的調查，實質性的進展并不太好。尤其是一些落后的低端的產能并沒有消耗多少，原因就在于下面的阻力太大。

　　東莞經濟的一大特點是租賃經濟，就是依靠出租土地來收取租金。而“騰籠換鳥”直接沖擊了鎮村和村民賴以生存的租賃經濟。

　　東莞這些年在推“三重”建設，引進大項目。但是從外面引進高端產業項目，面臨了一個產業配套不足的問題。只有當地形成一個完善的高端產業的集群，才能使這個產業真正成長起來。此外，作為高端產業的配套，東莞的現代服務業還不能提供強有力的支撐。這與深圳不同，深圳的先進制造業之所以能夠發展起來，一個重要的因素是深圳的現代服務業水平非常高，其金融服務能力甚至超過了廣州。