黨的十八大以來，大連市全面深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展離不開人才的支撐。近年來，大連市人才政策的改革創(chuàng)新不斷為城市筑巢引鳳。2015年初，印發(fā)了《支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》、《加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)》、《加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)》、《解決引進(jìn)人才住房辦法》、《人才服務(wù)管理辦法》5個(gè)文件，出臺(tái)了22個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，初步形成了“5+22”的人才政策體系框架。五年來，高層次人才安家補(bǔ)貼政策、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、企業(yè)博士后人才集聚工程、專家服務(wù)管理項(xiàng)目等重大人才政策和項(xiàng)目深入實(shí)施，共惠及325名引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才，選拔了兩批207名領(lǐng)軍人才和400名領(lǐng)軍后備人才，累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員17.5萬名。

　　大連市高度重視簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，堅(jiān)持創(chuàng)新與務(wù)實(shí)并重，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，釋放改革紅利。出臺(tái)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，不斷取消下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)，編制公布市政府部門權(quán)責(zé)清單，建成市民綜合服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)力，大廳之外無審批”。自國家深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革以來，已分八批取消調(diào)整了1418項(xiàng)行政職權(quán)。近日，大連市又出臺(tái)中介清單動(dòng)態(tài)管理辦法，在全國尚屬首例。

　　在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，關(guān)鍵也在于改革。去年6月，大連口岸落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)啟動(dòng)，成為國內(nèi)各口岸率先推進(jìn)“三互”實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的破題之舉。獨(dú)創(chuàng)了地方政府、口岸查驗(yàn)單位、海空兩港企業(yè)整體推進(jìn)“三互”大通關(guān)工作全新方式，實(shí)現(xiàn)口岸多層次、多部門、點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)“三互”大通關(guān)工作新機(jī)制，從而打破了以往各口岸單位相互掣肘、各自為戰(zhàn)的局限，使大連口岸管理資源和通關(guān)流程實(shí)現(xiàn)了更高層次的優(yōu)化整合，通關(guān)手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，通關(guān)成本進(jìn)一步降低。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力面前，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還很困難，破解企業(yè)發(fā)展難題成為當(dāng)務(wù)之急，而這同樣需要?jiǎng)?chuàng)新的舉措。大連市出臺(tái)《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》，緊緊圍繞改善大連市企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，破解企業(yè)發(fā)展難題。影響企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，一個(gè)個(gè)被“消滅”;清理涉企收費(fèi)，不斷為企業(yè)減負(fù);“走企業(yè)、解難題”，對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”幫扶，重點(diǎn)解決了一汽發(fā)動(dòng)機(jī)66千伏供電、中車旅順基地供電工程建設(shè)等長期困擾企業(yè)發(fā)展的難題。

　　國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷取得階段性勝利。出臺(tái)《關(guān)于全面深化國資國企改革的若干意見》，完善國有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快從非主業(yè)領(lǐng)域、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，促進(jìn)國有資本更多向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)的中高端集中，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。賦予國有企業(yè)改革自主權(quán)，鼓勵(lì)國有企業(yè)混合所有制改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組，在黨政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位脫鉤改制基礎(chǔ)上，組建企業(yè)集團(tuán)。

　　持續(xù)深化的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓濱城百姓廣泛受益，“看病難、看病貴”問題有所緩解。實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，全民醫(yī)療保障體系基本建立，全市新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到202.5萬人，參合率保持在99%以上，人均籌資額從2010年的160元提高到2015年的580元。國家基本藥物制度全面實(shí)施，大連市11所縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，民營醫(yī)院增至59家。公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，分級(jí)診療制度初步建立。