2016年，我省積極推進行政審批制度改革，進展順利、成效突出。國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)通報，對國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚，通報充分肯定了一年來我省積極推進行政審批制度改革取得的成果。勾勒出過去一年我省堅持“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下，強化市場監(jiān)管和公共服務(wù)，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入的美好圖景。從今日起，本報將刊發(fā)系列報道，對我省過去一年里積極推進行政審批制度改革中好的經(jīng)驗做法進行全方位、多角度報道，敬請關(guān)注!

　　本報記者 孫海玲 通訊員 省編辦

　　長期以來，審批事項過多過濫、審批環(huán)節(jié)多、審批時間長;審批行為不規(guī)范、自由裁量權(quán)過大、辦事不透明……“門難進，臉難看，事難辦”成為政府行政機關(guān)的一大詬病。

　　如何進一步構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力?如何進一步提高行政效能，推進法治政府、服務(wù)政府建設(shè)?

　　抓住突破口，下好先手棋。面對這一系列難題，我省政府部門主動削手中的權(quán)、去部門的利，一場以簡政放權(quán)為核心的行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變由此展開。

　　給權(quán)力做 “減法”，為企業(yè)松綁讓市場發(fā)力

　　2016年的9月26日，對于“青海通航大酒店有限公司”企業(yè)法定代表人張建蓉來說是個難以忘卻的日子。

　　這一天，她拿到了省工商部門頒發(fā)的全省首張 “五證合一”營業(yè)執(zhí)照;這一刻，經(jīng)過五部門的共同努力，我省“五證合一、一照一碼”登記模式在全省各州縣工商部門同時正式運行;這一舉措，標志著我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革就此拉開帷幕。

　　此后，辦事群眾從過去需要跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計等5個部門，提交幾十份材料，變成只需要在一個窗口、提交一份材料，兩個工作日就可以領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，向各部門提交的資料從過去的35份減少到8份。

　　“五證合一”，降低費用、節(jié)省時間，對于想要創(chuàng)業(yè)的人群來說，搶得了市場的先機。這意味著開辦一家企業(yè)越來越便利，將會有越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，也將促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　“五證合一”絕不是改革的終點。進一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化服務(wù)，強化市場監(jiān)管和公共服務(wù)。改革只有起點，沒有終點，把轉(zhuǎn)變政府職能推向深入，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　自2013年以來，我省對省級行政審批事項進行了8次集中清理，提前一年完成省政府“到2015年年底減少行政審批三分之一以上”的目標任務(wù)。同時，全面清理非行政許可審批，在全國較早開展了全面清理涉及行政審批事項的政府規(guī)章和規(guī)范性文件工作。于2013年較早成立了省級行政服務(wù)與公共資源交易中心，省政府職能部門行政審批事項全面納入中心服務(wù)窗口。

　　積極做好承接，2013年以來，國務(wù)院先后11次清理行政審批事項、清理總數(shù)1186項，其中取消722項，下放140項。截至2016年底，國務(wù)院公布取消和下放的行政審批事項，在我省能夠?qū)嵤┑囊呀?jīng)全部承接到位。

　　“對國務(wù)院取消的行政審批事項，通過省政府令、網(wǎng)上公示等方式告知行政相對人，同時立即停止辦理相應(yīng)的審批程序，做到了該取消的堅決取消。”省機構(gòu)編制委員會辦公室負責人告訴記者。

　　作為全面深化改革的“重中之重”，以簡政放權(quán)為核心的行政審批制度改革，正推動著政府轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)社會和市場活力，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展“松綁”，最大限度地釋放改革紅利。

　　瘦身行政審批事項，讓改革紅利惠及更多群眾

　　近日，西寧市民劉云急匆匆地走進西寧市政府行政服務(wù)中心，只見她先到標有“勞動”字牌的服務(wù)臺前，辦理退休手續(xù)，然后轉(zhuǎn)頭向“計生”窗口打聽孫子報戶口的事。事情辦得如此順利，十多分鐘全部辦完。