深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，全面踐行省委十二屆十三次全會(huì)提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，必須堅(jiān)持和發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)主力軍作用，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，支撐建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的全面實(shí)現(xiàn)。

　　從嚴(yán)要求，增強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。從我省國(guó)企改革發(fā)展歷程看，國(guó)有企業(yè)每一步重大改革、每一項(xiàng)重大成就，根本一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)造實(shí)力的不斷增強(qiáng)，成為青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁。當(dāng)前，我省部分出資企業(yè)嚴(yán)糾“四風(fēng)”不落實(shí)、權(quán)力尋租、違規(guī)決策、國(guó)資流失等問(wèn)題，究其根源，就是全面從嚴(yán)治黨的要求沒(méi)有得到有效落實(shí)。部分企業(yè)對(duì)黨的建設(shè)不過(guò)問(wèn)，黨的意識(shí)淡化，黨性原則喪失;部分企業(yè)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展“兩張皮”，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，嚴(yán)重削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。全面深化國(guó)資國(guó)企改革，必須圍繞解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)黨管企業(yè)落地生根。省屬出資企業(yè)黨組織要把方向、管大局、保落實(shí)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨的支部戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。要嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”，分級(jí)制定責(zé)任清單，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，在省屬出資企業(yè)構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　放權(quán)服務(wù)，加速形成以管資本為主的新體制。改革就是處理好激發(fā)國(guó)企活力與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用、更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，使企業(yè)成為真正的獨(dú)立市場(chǎng)主體。要堅(jiān)決“放權(quán)”，依法將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位，做到該管的要科學(xué)管理，堅(jiān)決到位，不該管的要退出來(lái)。要繼續(xù)完善國(guó)資委監(jiān)管、責(zé)任清單，進(jìn)一步減少國(guó)資委審核、批準(zhǔn)項(xiàng)目;積極穩(wěn)妥開(kāi)展授權(quán)企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)，將國(guó)資監(jiān)管的投資決策、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、薪酬分配、財(cái)務(wù)管理、高級(jí)管理人員選聘等相關(guān)審批、審核等權(quán)力下放試點(diǎn)企業(yè)。在放權(quán)的同時(shí)，依法落實(shí)企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、總法律顧問(wèn)等權(quán)責(zé)，積極推進(jìn)法務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及外部董事、外部專職董事等制度建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要采取移交、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，分離移交國(guó)企家屬區(qū)“三供一業(yè)”、醫(yī)療教育、民政事務(wù)、廣播電視、衛(wèi)生防疫、市政社區(qū)、離退休人員等社會(huì)職能，支持企業(yè)輕裝上陣。

　　示范帶動(dòng)，探索企業(yè)改革創(chuàng)新實(shí)踐的新路徑。創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企發(fā)展新機(jī)制，必須先行先試，充分發(fā)揮試點(diǎn)在整個(gè)工作中的示范、突破和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)實(shí)施3+10改革試點(diǎn)，就是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和落實(shí)董事會(huì)職權(quán)三項(xiàng)改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2017年底形成改革模式和經(jīng)驗(yàn);啟動(dòng)實(shí)施三項(xiàng)制度改革、企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化改革、混合所有制改革、授權(quán)董事會(huì)、股權(quán)激勵(lì)、高級(jí)經(jīng)理人選聘、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)員工持股、剝離企業(yè)辦社會(huì)、企業(yè)重大信息公開(kāi)披露等十項(xiàng)改革試點(diǎn)，通過(guò)1—2年的努力，形成改革經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推廣。3+10改革試點(diǎn)既是單向改革任務(wù)，又相互支撐、協(xié)同推進(jìn)。如理順監(jiān)管部門與國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司關(guān)系、授權(quán)董事會(huì)等試點(diǎn)，就是推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變。如三項(xiàng)制度改革、股權(quán)激勵(lì)、員工持股等，就是探索激發(fā)企業(yè)活力和職工創(chuàng)造力的新機(jī)制。如高級(jí)經(jīng)理人選聘、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化改革等，就是構(gòu)建接軌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的新制度。為鼓勵(lì)支持企業(yè)領(lǐng)任務(wù)、推改革，省國(guó)資委將改革任務(wù)納入出資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)個(gè)性考核指標(biāo)體系，還配套出臺(tái)了建立容錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的意見(jiàn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法等，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，幫助企業(yè)最大限度降低改革風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)改革試點(diǎn)，試出新機(jī)制、試出新成效、試出新經(jīng)驗(yàn)、試出新局面。

　　產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打造企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新動(dòng)力。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，建立健全省屬出資企業(yè)國(guó)有資本退出機(jī)制，有針對(duì)性地兼并重組一批、關(guān)停出清一批、管理提升一批、改造升級(jí)一批、破產(chǎn)清算一批，推進(jìn)國(guó)有資本退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能過(guò)剩及無(wú)法有效發(fā)揮作用的行業(yè)和領(lǐng)域。要引導(dǎo)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)等集中，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本投向新能源、新材料、煤化工、光伏制造、高端裝備、現(xiàn)代物流、電子信息、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，著力打造鹽湖化工千億產(chǎn)業(yè)集群。要提高有色金屬就地加工轉(zhuǎn)化比例，延伸下游精深加工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品規(guī)模，打造國(guó)內(nèi)重要有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群。要提升高精度特鋼產(chǎn)品檔次和比重，發(fā)展高端裝備、軍工、核電用特種鋼材、高強(qiáng)度特種鋼材，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的西部精品特鋼生產(chǎn)基地。要把促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新與企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、、云計(jì)算，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，重構(gòu)價(jià)值鏈。要加快推進(jìn)股權(quán)多元化改革，合理利用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)置換等手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要通過(guò)改革創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　國(guó)企改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、困難挑戰(zhàn)多，是一項(xiàng)極其艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著改革的進(jìn)一步深入，每前進(jìn)一步都需更大勇氣和毅力。必須增強(qiáng)政治定力，把握正確方向，決不能在根本問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。要善于將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革的系列要求與青海實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)扎根于青海，既做好頂層設(shè)計(jì)，又摸著石頭過(guò)河，因地制宜、因企施策，努力打造青海的改革樣本，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海提供有力支撐。