2月9日，寧夏農(nóng)業(yè)有機合成工程技術(shù)研究中心主任楊志祥走進實驗室，認真檢查實驗記錄數(shù)據(jù)，他正承擔(dān)著針對“超級細菌”的抗生素新藥研發(fā)。一年半前，通過我國向西開放的國家級平臺——中阿博覽會，加拿大籍華人楊志祥辭職來到寧夏。此前，他曾擔(dān)任加拿大一家全球知名制藥企業(yè)的首席科學(xué)家。

　　對此，不少人表示不解，“超級細菌”是當今國際研究前沿，即使到回中國，也應(yīng)該選擇一線城市，為什么要去相對偏遠的寧夏?

　　“雖然寧夏的科研配套、人才基礎(chǔ)條件不如大城市，但寧夏求賢若渴的引才誠意打動了我。”楊志祥說。

　　人才是否可以脫離經(jīng)濟社會發(fā)展程度而走出“獨立行情”?如何破解引才用才“弱者恒弱”的馬太效應(yīng)?這一直是寧夏苦苦思索的問題。

　　早在幾年前，寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華就提出：“與沿海發(fā)達地區(qū)相比，寧夏在硬件方面沒有多少優(yōu)勢，要想在新一輪開放發(fā)展中贏得主動，就必須在軟環(huán)境上下功夫。”

　　近日，寧夏黨委、政府出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革若干問題的實施意見》(以下簡稱《意見》)。寧夏黨委組織部部務(wù)委員、人才處處長朱利軍說：“《意見》以問題為導(dǎo)向，旨在進一步破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。”

　　銀川在經(jīng)濟新常態(tài)下提出了“反梯度”戰(zhàn)略，不再承接?xùn)|部經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移，而是一步接軌產(chǎn)業(yè)前沿。經(jīng)濟的“反梯度”，更是人才的“反梯度”。“銀川市近年來大力發(fā)展新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)，成立了金融工作局、管理服務(wù)局，都需要引進高端專業(yè)人才。”銀川人才工作服務(wù)局局長楊銀山說，目前銀川市正在根據(jù)《意見》制定《銀川市高層次人才認定辦法》等6個文件，對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綜合服務(wù)保障工作進行細化分解。

　　《意見》著重解決政策缺位、越位，不“對癥”、不“解渴”的問題。楊志祥加拿大籍華人的身份要進入事業(yè)編制是一道坎，如果不打破體制限制，就連取得基本報酬也成問題。對此，《意見》規(guī)定，擴大高等院校、科研院所和國有企業(yè)等用人主體的自主權(quán)，可對引進的急需緊缺高層次人才實行協(xié)議工資、年薪工資，經(jīng)費按現(xiàn)行渠道支付，免去了他們的后顧之憂。

　　《意見》大刀闊斧破除人才管理行政化傾向——高校教師經(jīng)所在單位批準，可開展多點教學(xué)并獲得報酬;鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，推動精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會共享，授課教師按照市場機制取得報酬;事業(yè)單位自主引進全日制博士及以上高層次人才，不受編制總量和崗位結(jié)構(gòu)比例等限制……

　　在西部欠發(fā)達省區(qū)，人才總量不足與人才資源浪費并存。《意見》賦予高校、科研院所等科技成果的使用、處置和收益管理自主權(quán)，科技成果轉(zhuǎn)化收益，按不低于70%比例歸完成人(團隊)所有，激發(fā)科研人員的積極性。

　　近5年來，寧夏林業(yè)研究院先后吸引68人次的國際專家。這些具有全球視野、精通國際規(guī)則的開放型人才，將進一步推動寧夏融入全球技術(shù)大潮。