市委書記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升主持召開市委常委會(huì)會(huì)議,審議通過《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版的行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)等文件,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化“升級(jí)”意識(shí),緊扣“發(fā)展”主題,狠抓行動(dòng)計(jì)劃十大任務(wù)39項(xiàng)工作落實(shí),確保東莞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階。
東莞實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》,寓意十分深刻,集中體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上:一是從服務(wù)自身發(fā)展為主向支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略需求轉(zhuǎn)變。從“為廣東為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐”,到“珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和“粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略”,讓“雙創(chuàng)”成為“新常態(tài)”。東莞敢于“亮劍”,從“種好自己的一畝三分地”向“支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略需求”轉(zhuǎn)變,向全國(guó)更好地闡釋了“東莞使命”擔(dān)當(dāng)精神。二是從科技支撐產(chǎn)業(yè)向科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。“支撐”與“引領(lǐng)”二字之差,在助推東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施效果上卻甚為懸殊。在東莞的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋戎兀缂徔椃b、五金模具等,“科技支撐產(chǎn)業(yè)”側(cè)重于用高新技術(shù)嫁接、改造東莞?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),而“科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”則側(cè)重于更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性,建設(shè)東莞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是二者緊密結(jié)合的“升級(jí)版”。三是分散式創(chuàng)新向協(xié)同式全域創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。東莞屬典型的“諸侯經(jīng)濟(jì)”,資源整合率不高,導(dǎo)致創(chuàng)新資源相對(duì)分散,“龍頭效應(yīng)”也不夠凸顯。東莞要突破創(chuàng)新“瓶頸”,須順應(yīng)“市場(chǎng)牽引、主體活躍、制度促進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化”的要求,突破地域、組織限制,以企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為核心要素,以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、創(chuàng)新平臺(tái)和非營(yíng)利性組織為輔助要素,建立多元主體協(xié)同互動(dòng)的全域創(chuàng)新模式。
和以往出臺(tái)的科技創(chuàng)新文件相比,《行動(dòng)計(jì)劃》亮點(diǎn)頗多,突出表現(xiàn)在創(chuàng)新認(rèn)知上更為精準(zhǔn),創(chuàng)新措施上更為有效。在創(chuàng)新布局方面,能從國(guó)家“粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略”來謀劃,提出“一廊”“兩核”“三帶”建設(shè),目光深遠(yuǎn)。東莞地處廣深黃金走廊,須以全面深化改革為契機(jī),打破跨區(qū)域跨領(lǐng)域的制度障礙,充分利用深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),以及廣州的高質(zhì)量人力資源優(yōu)勢(shì),北接廣州、南聯(lián)深圳,打造廣深科技創(chuàng)新走廊、廣深制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新帶、廣深知識(shí)性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶以及廣深鐵路創(chuàng)新帶。在市內(nèi)創(chuàng)新布局上,重點(diǎn)發(fā)揮松山湖(生態(tài)園)、濱海灣新區(qū)的龍頭輻射功能,打造“兩核”,即松山湖(生態(tài)園)創(chuàng)新核心及濱海灣創(chuàng)新核心;在創(chuàng)新任務(wù)布置方面,《行動(dòng)計(jì)劃》列明了“提速計(jì)劃”“鯤鵬計(jì)劃”“支撐計(jì)劃”“攀登計(jì)劃”“倍增計(jì)劃”等十大任務(wù),涉及重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)、核心技術(shù)、龍頭科技企業(yè)、創(chuàng)新人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,為東莞全方位營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。
為使《行動(dòng)計(jì)劃》落到實(shí)處,東莞以申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、力爭(zhēng)2020年前入選全國(guó)創(chuàng)新型城市為契機(jī),從創(chuàng)新領(lǐng)域、平臺(tái)建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制、人才支撐等多個(gè)層面狠抓39項(xiàng)具體工作。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域方面,以突破東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸為主攻方向,推動(dòng)光纖應(yīng)用、半導(dǎo)體、材料科學(xué)、材料基因及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的率先創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平,鼓勵(lì)散裂中子源、同步輻射光源等前瞻性、共性關(guān)鍵性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究;在科技創(chuàng)新的平臺(tái)方面,瞄準(zhǔn)境內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所,重點(diǎn)支持科技型龍頭企業(yè)引進(jìn)設(shè)立重大研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化企業(yè)建設(shè),培育一批電子信息、機(jī)械裝備等技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。大力支撐“眾創(chuàng)”空間發(fā)展,鼓勵(lì)各類科技園、科技孵化器加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新載體;在科技管理和運(yùn)行機(jī)制方面,強(qiáng)化政府對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理,加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化中的創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。有效整合優(yōu)勢(shì)科研資源,發(fā)展多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu);在科技創(chuàng)新人才支撐方面,加快推動(dòng)名校研究生培養(yǎng)(實(shí)踐)基地建設(shè),加快引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,打造海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才社區(qū)和集聚高地,重點(diǎn)打造廣東省院士成果轉(zhuǎn)化基地和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員獎(jiǎng)勵(lì)比例,更好地體現(xiàn)科研項(xiàng)目中創(chuàng)新勞動(dòng)的價(jià)值,營(yíng)造健康向上的創(chuàng)新文化氛圍,讓創(chuàng)新成為東莞城市“靈魂”。
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