據報道,廣州市來穗局披露,2016年廣州市積分制入戶共有1.19萬人正式提交申請,通過預審1.11萬人,最后確定了6001名擬入戶人員名單并進行再次公示。從2010年出臺政策,到2011年開始正式實施,廣州積分入戶政策已實施6年。在逐年的政策調整和申請入戶人員的構成來看,廣州城市也在不斷地轉型升級并持續走向創新驅動發展模式。

　　首先,指標不斷擴大,表明了城市開放的基本姿態。一直以來,廣州就是以“一座不設防的城市”著稱,在北上廣深四大一線城市中進入門檻最低,又連續多年被福布斯評為中國大陸最佳商業城市榜首。最初,廣州積分入戶只有3000名指標,2015年增至4500名,2016年又增加為6000名。其中,甚至一度提出不限定人數,夠格就入。但是,后來相關方面提出,要全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。因此,廣州限定了人數卻又不斷擴大指標數,體現了原則性與靈活性的結合。

　　比較而言,2015年廣州積分入戶指標從3000名增至4500名,共有7600余人正式提交申請,其中6800余人通過預審;2016年,指標增加為6000名,通過預審的人數達到11100人。這應該與廣州對綜合承載力的預估有關。

　　而且,2016年擬入戶人員呈現來源分布廣、民族多的特點,擬入戶人員分別來自北京、新疆等29個省市自治區,可以說遍布全國;除了漢族之外,還有羌族、黎族、布依族等17個少數民族;當然,來自廣東省的占總入戶人數的54.3%,說明廣州作為省會依然是吸引人的洼地,也是發展的龍頭城市。

　　其次,申請人素質提高,表明了城市對人才的需求層次升級。一是高學歷多,今年擬入戶人員中84.8%具有大專或高職以上學歷,大學本科、碩士研究生學歷約占五成;二是年輕化,今年擬入戶人員中35歲及以下的人員占總人數的58.7%;三是性別比例更合理,男、女比例為49.9:50.1;四是對廣州貢獻時間長,在本市繳納社會醫療保險的時間均在98個月以上,最高為173個月。

　　根據《廣州市來穗人員融合行動計劃(2016-2020年)》,要求加快推進來穗人員在文化、經濟、政治、生活等領域全方位融入廣州社會。雖然從申請人在穗居住時間來看,他們都已經是“新廣州人”了,但是,怎么樣在擬長期居留廣州人員、預留申請積分入戶人員、成功申請積分入戶人員之間形成來穗人員的漸次融入還是應該有所規劃,尤其是與廣州的經濟社會建設聯系起來,并充分考慮人性關懷的因素。

　　再次,通過加分引導來穗人員流入的指向,表明城市發展目標和方向。2016年的申請人中,有逾千人在“創新創業”、“職住區域”指標中獲得加分。具體來說,有88人在高新技術企業、新型研發機構就業并從事專業技術工作,在“創新創業”指標分值中獲得加分;有956人在從化區、增城區擁有自有產權住房,在“職住區域”指標中獲得加分。兩項指標體現了國家“大眾創業,萬眾創新”和廣州中心城區“抽疏”戰略的部署要求。