上海社會科學院經濟研究所、上海社會科學院科研處、社會科學文獻出版社在滬共同發布了《上海經濟發展報告(2017)》。這份又被稱作“上海經濟藍皮書”的報告指出,2016年上海宏觀經濟運行整體運行平穩,服務業發展相對穩定,生產性服務業發展突出;投資有所穩定,民間投資積極;外貿形勢略有好轉,但形勢依然嚴峻。報告預測,2017年上海經濟增速將保持在6.5%左右,并提出要繼續堅持以供給側結構性改革為主線。
報告特別提出,要重視理順上海人口底線與創新人才短缺之間的關系。上海“十三五”規劃提出嚴守人口、土地、環境、安全四條底線。其中,“到2020年,把常住人口控制在2500萬以內”的人口底線,成為長期調控的目標之一,名列四大底線之首,足見其重要性和迫切性。然而,上海要建設“具有全球影響力的科技創新中心”,亟待解決創新人才不足和人才引進的問題。在“堅守人口底線”的大背景下,如何有效地發揮政府和中介組織的相關職能,激發其識別市場和企業創新人才的潛能,是化解上海未來可持續發展人口戰略和建設具有全球影響力的科創中心人才戰略矛盾的重點。
報告進一步指出,上海的科創人才不足,主要表現為創新人才不足而非科研人員不足。報告認為,“科研”和“創新”并不是一回事。“科研”是通過“投資”獲得“新知識”的過程,而“創新”則是將“知識”變成“收益”的過程,兩者的方向正好相反。在研究上海創新發展和科技創新人才不足時,也有必要從“科”“創”分離的視角進行考察。目前,上海在科研人才儲備和科研投入方面具有一定優勢,在科研方面表現突出,但在創新方面表現欠佳。報告提出,上海現有戶籍制度和積分政策導致引進人才偏重于科研型,應當增加對創新型人才的吸引力。
報告還對2016年上海宏觀經濟運行進行了全景式掃描,指出2016年上海經濟呈現出五大態勢。這體現為以下幾個方面:
第一,上海工業發展弱勢調整,產業結構不斷升級轉型。
過去30多年來,上海經濟發展不僅體現在總量規模的擴張上,而且體現在產業結構的不斷升級轉型上。1978年工業產值占總產值的比重為76%,第三產業占比僅為18%,這種以工業發展為主導的增長模式一直持續了20年,在這個過程中,工業占比呈現下降,第三產業一路加速追趕,到1998年第二產業和第三產業占生產總值的比重都接近50%,可謂平分秋色。此后,第三產業發展的勢頭仍然不減,以15%的增長率繼續保持增長,而制造業以相對較低的速度增長。
第二,上海服務業發展相對穩健,生產性服務業發展突出。
目前,上海第三產業增加值占全市生產總值比重達到約70%,以服務經濟為主的產業結構基本形成。2016年以來,上海的服務業在穩定經濟增長方面發揮了重要的推動作用,也是經濟平穩發展的穩定器。在服務業中生產性服務業也發揮了積極重要的作用。上海在生產性服務業方面表現較好,高附加值的信息傳輸、軟件和信息技術服務業增速為所有行業中最高的,為15.1%,相比而言,第三產業中傳統相關行業,如住宿和餐飲業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業增加值增速較低。2016年以來,上海市規模以上社會服務業企業中,租賃和商務服務業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業表現尤為突出。其中,租賃和商務服務業的營業收入占所有規模以上服務業企業營業收入的57%,信息傳輸、軟件和信息技術服務占25%。
第三,上海傳統消費拉動力趨弱,新興消費增長動力尚待加強。
隨著經濟社會的發展和科學技術的進步,全國范圍包括上海,傳統消費增長的拉動力有所趨弱,而新興消費增長動力尚待加強。2016年前三季度,全市商品銷售總額72734.93億元,比上年同期增長7.2%,增速比上半年回落0.5個百分點。分行業看,前三季度,傳統消費行業,如批發和零售業、住宿和餐飲業零售額增長均比較緩慢。分商品類別看,建筑及裝潢材料類、中西藥品類和汽車類零售額增長較快,分別增長21.4%、21.3%和14.0%。分零售業態看,前三季度,無店鋪零售額比上年同期增長13.8%,網上商店零售額增長15.7%。值得注意的是,上海消費的很大一部分由非本地居民和國外的消費者共同創造。應該積極鼓勵網絡技術、金融業務、貿易方式等軟硬件環境的發展,促進國內外網上銷售。
第四,上海投資有所穩定,民間投資積極。
2016年前三季度,上海市固定資產投資比上年同期增長6.4%,但低于全國的固定資產投資增速。三大產業投資中,第三產業投資占比最高,占85%。2016年以來,與全國范圍內國有投資對民間投資的擠出效應形成鮮明對比的是,上海國有經濟投資1103.10億元,下降8.0%;非國有經濟投資3315.33億元,增長12.2%,其中,民間投資1594.05億元,增長9.1%。民間投資積極表明,微觀層面對經濟發展充滿信心。
第五,上海外貿形勢略有好轉,形勢依然嚴峻。
2016年前三季度,全市貨物進出口總額比上年同期下降0.2%,降幅比上半年收窄0.2個百分點,外貿形勢有所好轉,好于全國水平,出口大于進口,出口結構持續優化。從貿易方式看,一般貿易情況顯著好于加工貿易。從主要貿易產品看,前三季度,上海市機電產品出口和進口分別下降3.3%和2.3%;高新技術產品的出口和進口也在下降,分別下降3.3%和4.8%。值得注意的是,2016年主要發達經濟體經濟增速回落明顯,給上海的進出口帶來負面影響。前三季度,上海對幾個主要經濟體的外貿,除了對美國的出口增長0.7%外,對歐盟、日本和我國香港的出口都在下降。

