昨天上午，楊浦區(qū)分別向兩名在滬創(chuàng)業(yè)的外籍人才頒發(fā)了上海首張雙創(chuàng)區(qū)域的“中國(guó)永久居留權(quán)申請(qǐng)外籍人才認(rèn)證函”(“綠卡”申請(qǐng)認(rèn)證函)和“外籍人才簽證認(rèn)證函”。這是自去年12月9日公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境政策“新十條”實(shí)施以來(lái)，在楊浦國(guó)家雙創(chuàng)示范基地內(nèi)的首次頒證。儀式上還頒發(fā)了上海開(kāi)展外國(guó)專(zhuān)家證和外國(guó)人就業(yè)證“兩證整合”以來(lái)?xiàng)钇謪^(qū)的首張“外國(guó)人來(lái)華工作許可證”。

　　在“新十條”政策中，有4條是專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟給楊浦雙創(chuàng)示范基地內(nèi)的外籍人才、外籍華人和外國(guó)留學(xué)生的“特權(quán)”，包括口岸簽證、變更外籍人才簽證、永久居留和留學(xué)生簽證“加注創(chuàng)業(yè)”。這4項(xiàng)政策將使雙創(chuàng)示范基地中5000多名海外人才和各高校6000余名留學(xué)生獲益。

　　永久居留：鼓勵(lì)外籍華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　張鴻聲教授是加拿大籍華人，在英屬哥倫比亞大學(xué)獲得博士學(xué)位。2011年，他入圍楊浦區(qū)“3310”計(jì)劃并在楊浦創(chuàng)立了上海雅科生物科技有限公司。與此同時(shí)，他還是一名“兩棲類(lèi)人才”，在同濟(jì)大學(xué)和上海市肺科醫(yī)院擔(dān)任研究員，創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也從事科研活動(dòng)。

　　張鴻聲在楊浦連續(xù)創(chuàng)業(yè)已超過(guò)4年，他還記得當(dāng)初來(lái)華時(shí)，每年都要辦一次居住證?！拔夷玫氖轻槍?duì)外國(guó)人的居住證B證，而這張證只適用于上海，出了上海就失效了;簽證坐火車(chē)不方便，每次從上海坐高鐵到北京，都要到窗口辦理額外的手續(xù);昨天我去銀行辦網(wǎng)銀，結(jié)果被告知信用卡走的是外國(guó)人系統(tǒng)，網(wǎng)銀是中國(guó)人系統(tǒng)，一個(gè)名在前面，一個(gè)姓在前面，無(wú)法進(jìn)行關(guān)聯(lián)……”張鴻聲列舉了一些簽證的不便。

　　如今，張鴻聲的這些困擾都可以解決了。根據(jù)“新十條”的第五條相關(guān)規(guī)定：具有博士研究生以上學(xué)歷的外籍華人，在雙創(chuàng)示范基地內(nèi)單位連續(xù)工作滿(mǎn)四年，每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住6個(gè)月以上的，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。張鴻聲經(jīng)過(guò)認(rèn)定符合標(biāo)準(zhǔn)，楊浦高層次人才中心昨天為其出具認(rèn)定函，可申請(qǐng)“綠卡”。

　　目前在上海常駐的外籍人員有17萬(wàn)人，其中在上海工作的有9萬(wàn)—10萬(wàn)人，但由于申請(qǐng)門(mén)檻較高，目前只有2400多人拿到了綠卡?！吧虾Ｃ磕辍G卡’的發(fā)放量比較有限，上海雙創(chuàng)區(qū)對(duì)外籍華人打開(kāi)發(fā)放‘綠卡’的通道，將鼓勵(lì)更多外籍華人來(lái)上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”楊浦出入境管理辦公室主任陳璐指出。

　　落地簽證：方便短期來(lái)華人才交流

　　本科和碩士均畢業(yè)于新加坡國(guó)立大學(xué)的楊博，于2012年加入了新加坡國(guó)籍。2013年，他回國(guó)創(chuàng)業(yè)，把公司開(kāi)到了上海。初創(chuàng)期的公司規(guī)模比較小，楊博所持有的工作簽證是一年的?！懊磕贽k一次簽證都需要1個(gè)月，這1個(gè)月就只能空等著，沒(méi)有護(hù)照無(wú)法上飛機(jī)哪里都不能去。每變更一次個(gè)人的地址、電話(huà)等信息，都要把這個(gè)流程重新走一遍?！?/p>

　　根據(jù)“新十條”的第二項(xiàng)規(guī)定：具有碩士以上學(xué)歷的外籍人才，或在雙創(chuàng)示范基地企業(yè)、高等院校、科研院所聘雇或邀請(qǐng)的外籍人才，持其他簽證來(lái)華的，入境后可申請(qǐng)變更為人才簽證。楊博的工作簽證變更為外籍人才簽證后，辦理時(shí)間縮短，且簽證期可適度延長(zhǎng)，方便其在上海工作和生活。

　　同時(shí)，這項(xiàng)政策還規(guī)定，對(duì)于未持簽證來(lái)華的外籍人才，可以持相關(guān)證明向上?？诎逗炞C機(jī)關(guān)申請(qǐng)“口岸人才簽證”。這項(xiàng)規(guī)定為很多未拿到工作簽證但需要短暫來(lái)華的外籍人才提供了大量便利。

　　楊博所在的“InnoSpace+”是位于楊浦創(chuàng)智天地的一家創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，它的業(yè)務(wù)就涉及眾多需要短期來(lái)滬的外國(guó)人。楊博告訴記者，在企業(yè)創(chuàng)辦前，這些外國(guó)創(chuàng)業(yè)者一般需要提前兩三個(gè)月來(lái)上海進(jìn)行實(shí)地考察、融資、招人和做市場(chǎng)調(diào)研，這就遭遇到一個(gè)過(guò)渡期困擾?！霸趪?guó)內(nèi)公司完成注冊(cè)之前的兩三個(gè)月里，這些外籍人才還沒(méi)有雇傭主體，無(wú)法辦理簽證，只能持旅游簽證，每次來(lái)上海也只能作短期的停留，或掛靠在中介公司的名下?！?/p>

　　“如今有了‘落地簽’的方式，他們就可以直接入境了。”陳璐介紹，外籍人才只需在入境時(shí)提交能證明其受到雙創(chuàng)示范區(qū)企業(yè)邀請(qǐng)入境的相關(guān)部門(mén)認(rèn)證，經(jīng)過(guò)口岸確認(rèn)無(wú)誤后，就可以辦理落地簽證。該政策對(duì)于那些需要短期來(lái)華參加商業(yè)談判和學(xué)術(shù)交流的外籍人才都有很大幫助。

　　“加注”創(chuàng)業(yè)：暢通留學(xué)生實(shí)習(xí)打工

　　過(guò)去，外國(guó)學(xué)生來(lái)上海實(shí)習(xí)、打工和創(chuàng)業(yè)的通道都是關(guān)閉的，如今，只需要在簽證上多蓋一個(gè)章，就可以依法依規(guī)地進(jìn)行。

　　“新十條”中的第八條規(guī)定，在上海高校就讀的外國(guó)學(xué)生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函，可以申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)類(lèi)居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”，從而在雙創(chuàng)示范基地內(nèi)從事兼職或創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。復(fù)旦大學(xué)人事處的黃爾嘉老師告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)院已經(jīng)有一名德國(guó)留學(xué)生打算在上海創(chuàng)業(yè)：“該學(xué)生目前正在辦理公司注冊(cè)等流程，原來(lái)不可能的事情，現(xiàn)在都成為了可能?！?/p>

　　對(duì)于那些在境外高校就讀的外國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果受上海雙創(chuàng)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位邀請(qǐng)來(lái)上海實(shí)習(xí)，也可以向上海口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證，加注“實(shí)習(xí)”便可以入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。