實業(yè)興，則根基穩(wěn)。振興實體經(jīng)濟，是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)之一，也是本次全國兩會代表、委員密切關(guān)注的焦點。當(dāng)前實體經(jīng)濟的發(fā)展遇到哪些難題?扶持實體經(jīng)濟，需從哪里發(fā)力?全國人大代表、寧波市人大常委會黨組副書記、副主任宋偉建議：加快實體經(jīng)濟發(fā)展，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更要各級政府正確引導(dǎo)，大力支持，形成合力。

　　“國家強大要靠實體經(jīng)濟，它是我們的命根子?！绷?xí)近平總書記多次就發(fā)展壯大實體經(jīng)濟做出重要指示。如今，從中央到地方政府，都在努力夯實實體根基。浙江省寧波市作為我國先進制造業(yè)基地，近年來工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢。2016年，寧波工業(yè)經(jīng)濟全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.74萬億元，形成了以新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以汽車、石化、紡織服裝、電工電器、能源為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實體經(jīng)濟運行情況良好，總體呈現(xiàn)出增速領(lǐng)先、質(zhì)效雙升的態(tài)勢。

　　正是基于工業(yè)經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)，2016年8月，中國制造2025首批試點示范城市花落寧波，這是國家層面對寧波制造業(yè)的充分肯定，也是對寧波的囑托和期望。不過，受到大環(huán)境的總體影響，寧波實體經(jīng)濟發(fā)展依然存在一些問題。比如，工業(yè)投資下滑、小微企業(yè)負(fù)擔(dān)重、新產(chǎn)業(yè)新動能接續(xù)引領(lǐng)不足、企業(yè)家發(fā)展實體經(jīng)濟的熱情下降等問題，依然困擾著實體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基命脈，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要各級政府正確引導(dǎo)，大力支持，形成合力。”經(jīng)過充分調(diào)研之后，全國人大代表、寧波市人大常委會黨組副書記、副主任宋偉認(rèn)為：壯大實體經(jīng)濟，離不開政策的引導(dǎo)、支持。他為此提出以下建議：

　　一要加強政策引導(dǎo)。建議進行較大幅度的減稅來提高實體經(jīng)濟的投資意愿。如將小微企業(yè)營業(yè)稅、增值稅起征點由月銷售額2萬元提高到5萬元，起征點以內(nèi)免征營業(yè)稅和增值稅。

　　二要強化金融支持。深化完善銀行業(yè)監(jiān)管和考核辦法，允許保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)城市先行先試，大力發(fā)展民營金融機構(gòu)，加快發(fā)展擔(dān)保機構(gòu)、融資租賃機構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基金、PPP改革和直投入股等融資創(chuàng)新，加大對民營企業(yè)融資的支持。在實施“債轉(zhuǎn)股”政策中，出臺減免相關(guān)稅費的政策，降低交易成本。在寧波產(chǎn)金融合試點過程中，鼓勵基層信貸金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，完善考核與追責(zé)機制，建立彈性的無過錯信貸員風(fēng)險容錯就錯制度，鼓勵一線信貸員放手進企服務(wù)。

　　三要優(yōu)化專項基金。發(fā)揮國家專項建設(shè)基金對實體經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用，在以下三個方面做出優(yōu)化：一是扶持領(lǐng)域上，由支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，轉(zhuǎn)為加大實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目支持力度，尤其是支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)投資項目;二是貼息政策上，由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向科學(xué)評估轉(zhuǎn)變，根據(jù)扶持項目的產(chǎn)業(yè)類別分類制定貼息標(biāo)準(zhǔn);三是擔(dān)保機制上，由政府承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)檎y共擔(dān)風(fēng)險。

　　四要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快推進電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場化改革，使能源價格充分反映市場供求變化。加快實施輸配電價改革試點和電力直接交易改革，合理調(diào)整一般工商業(yè)企業(yè)用電價格。創(chuàng)新土地供應(yīng)制度，積極推進工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，降低工業(yè)企業(yè)用地成本，鼓勵寧波等先行城市大膽探索，為全國積累發(fā)展經(jīng)驗。降低企業(yè)物流成本，合理確定公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務(wù)收費。同時，加大專項督查力度，重點是國家出臺的一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策貫徹落實情況，確保國家各項政策措施落到實處。