長沙市政府發布《長沙市加快北斗產業發展三年行動計劃(2016-2018年)》(以下簡稱《計劃》)。

　　據21世紀經濟報道記者獲得的《計劃》全文，未來三年，長沙市將重點實施“1+5+1”戰略，即打造1個產業基地、實施5大工程、打造1個產業高端人才聚集地，以發展北斗產業。

　　創新金融支持方面，長沙將在小微企業創業創新基地城市示范專項資金中設立北斗產業發展專項基金，共5000萬元。

　　除了發布《計劃》，長沙也正式成立長沙北斗產業安全技術研究院，試圖填補北斗空白領域，推動長沙打造領先全國的“北斗之城”。

　　北斗是中國自主研發建設的重點航天工程，也是中國未來重要的戰略性新興產業。根據《長沙市北斗衛星導航應用產業發展規劃(2014-2020)》，到2020年，長沙將形成一個新的千億級產業集群。

　　三年計劃布局北斗產業

　　根據《計劃》，未來三年，長沙將打造中國最具規模的北斗產業基地、產業高端人才集聚地和產業應用示范集聚區。將率先建成北斗高精度位置服務網，并在公交車、防爆車、危險品運輸車等領域開展應用示范等。

　　為做實北斗產業，長沙制定了“1+5+1”戰略。

　　具體而言，就是依托湘江新區、長沙高新區建設1個北斗產業基地;實施基礎設施工程、核心技術產業化工程、高端產品制造工程、特色應用示范工程、標準化戰略工程等5個工程，并打造1個產業高端人才聚集地。

　　同時，長沙將建立聯席會議制度，由分管副市長召集，負責擬定北斗產業工作的政策和措施，協調解決產業發展中的難點。

　　在創新金融支持方面，長沙將在小微企業創業創新基地城市示范專項資金中設立北斗產業發展專項基金，共5000萬元。

　　在人才培養方面，長沙提出將北斗產業人才納入全市緊缺急需和戰略型人才計劃和各項人才計劃，并給予適當傾斜，享受醫保、落戶、子女就學等優惠政策。

　　此外，對軍隊專業高端技術人才三個及以上個人股東創辦的企業，按其資金投入1∶1比例以股權形式給予不高于50萬元的創業資本金。

　　在長沙中電軟件園總經理夏利鋒看來，以國防科技大學為依托的人才優勢，正是長沙發展北斗的最大特色。

　　“國防科技大學的很多研究人員都參與過國家北斗系統建設，他們掌握了北斗產業系統級核心技術、核心成果。是北斗產業的領軍人才。”夏利鋒說。

　　盡管“王牌”在手，長沙的北斗產業起步還是比較晚。

　　2014年，《長沙市北斗衛星導航應用產業發展規劃(2014-2020)》出臺，提出到2020年形成一個新的千億級產業集群。之后，出臺了《關于加快北斗衛星導航應用產業發展的意見》。緊接著是上述《計劃》的出爐。

　　從各個文件看，近幾年，長沙布局北斗產業的步伐正在加快。

　　夏利鋒建議，長沙的北斗產業現在還是以本地企業為主。未來可以考慮引進更多北斗產業的龍頭企業，增強園區的產業氛圍。

　　填補北斗信息安全空白

　　除了發布《計劃》，長沙還成立了長沙北斗產業安全技術研究院。

　　這是集技術研發、技術服務、成果轉化和產業化、人才培養于一體的北斗信息安全領域的軍民融合開放協同創新平臺。

　　此前，無人機“黑飛”，引發社會對導航信息安全問題的探討。

　　在長沙北斗產業安全技術研究院董事長明德祥看來，導航信息安全可以帶出新的產業發展方向。北斗系統一直處于沒有防火墻的階段，研究院的設立正是瞄準這個空白，也希望以此為支點推動長沙的北斗產業發展。

　　湖南在2013年成為全國北斗衛星導航應用的三大示范區區域之一，湖南有90%的北斗導航企業在長沙。

　　官方數據顯示，2014-2015年，長沙北斗導航產業總產值由20億元增長到50億元，增長150%，預計2016年總產值將達到80億元。

　　明德祥建議，在布局北斗產業時，政府應該起到規劃和杠桿作用，真正開發出核心技術，并留住人才。目前國家的軍改是一個很好的機遇，北斗不同于其他電子信息行業，它是軍民融合系統。長沙應出臺相應的高端人才引進政策，把軍轉的高端人才留在長沙發展。打造服務型政府，服務型園區，構建高校和企業之間的可持續互通渠道，營造良好發展的生態環境。

　　除了人才政策外，長沙市還加大政府采購力度及首臺(套)產品扶持力度。此外，在金融支持方面，設立北斗產業發展專項資金，列支5000萬元用于支持當地北斗產業發展。還在長沙市產業投資基金中設立北斗產業子基金，長沙高新區、湘江新區與長沙市政府按5：3：2比例共同出資組成，通過資本募集吸引北斗企業和項目落戶，并用于北斗產業重大項目建設和風險投資。

　　“北斗是國家的重大專項工程，能參與北斗的建設，對長沙而言是一個打造名片的機會。此外，導航系統應用面非常廣，對于長沙或湖南的信息技術發展而言，所帶來的也將是線和面的影響，對區域經濟發展、大學生就業都會有促進作用。” 明德祥說。