創(chuàng)新，已成為江蘇本輪“轉(zhuǎn)型提升期”的第一驅(qū)動(dòng)力。

　　不過，與北京、上海等提出的“全國性、全球性”的創(chuàng)新口號(hào)不同，江蘇“區(qū)域創(chuàng)新中心”的定位鎖定在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同上，提出了“全面建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。

　　全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授劉志彪認(rèn)為，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量超過80%，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但整體上高附加值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容掌控在西方發(fā)達(dá)國家和跨國企業(yè)手里，因此要通過創(chuàng)新，把利用低端要素投資驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式，改造為面向國內(nèi)外市場(chǎng)的自主創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

　　根據(jù)江蘇“十三五”規(guī)劃，江蘇“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”目標(biāo)實(shí)行“三步走”：第一步，到2020年，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家中等水平;到2025年形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心區(qū)域的核心功能，成為全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，達(dá)到或超過中國制造2025既定目標(biāo)，部分創(chuàng)新指標(biāo)跨入創(chuàng)新型國家先進(jìn)行列;到2035年左右，則全面建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，江蘇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。數(shù)據(jù)顯示，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量八成以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量已連續(xù)6年位居全國第一，萬億級(jí)行業(yè)達(dá)到6個(gè)。此外，江蘇規(guī)模工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)數(shù)，均居全國首位;2016年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15萬億元、利稅1.5萬億元、利潤9000億元，利潤占全國總量超過1/7。

　　不過，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，江蘇目前的產(chǎn)業(yè)多數(shù)仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。

　　在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者旁聽的2017年度全國兩會(huì)小組討論上，就有江蘇籍代表委員批判了普遍存在的“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)的“創(chuàng)新”最大的目的是為了獲取地方政府的優(yōu)惠政策，而不是以更加市場(chǎng)化的方式去實(shí)施。換言之，創(chuàng)新能力目前仍以“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主，產(chǎn)業(yè)總體上仍處于價(jià)值鏈的中低端。

　　一位江蘇籍人大代表提出，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但為何沒有出現(xiàn)華為、騰訊等“鏈主型”、“獨(dú)角獸”的龍頭企業(yè)，缺乏創(chuàng)新的代表性企業(yè)?“如果長期不能形成阿里巴巴、華為這樣的創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)揮出帶動(dòng)作用、吸引若干中小企業(yè)為之配套，那么江蘇原有形成的產(chǎn)業(yè)集群的含金量就會(huì)慢慢喪失，繼而影響到整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，因此，需要有代表國際水準(zhǔn)的標(biāo)桿型企業(yè)。”

　　對(duì)此，有來自江蘇省科技系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了回應(yīng)。他表示，從政府方面看，一方面是進(jìn)一步深化“放管服”，下放權(quán)力，給予科研機(jī)構(gòu)在人財(cái)物方面最大的自主權(quán);其次是明確和增加投入。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，從2016年開始的3年內(nèi)，江蘇明確統(tǒng)籌安排省級(jí)各類資金和基金超過1000億元，用于支持創(chuàng)新。

　　上述領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，對(duì)政府而言，從促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新角度出發(fā)，是建立“普惠性”激勵(lì)措施。比如，提升財(cái)政資金直接扶持收益，對(duì)面廣量大的普通企業(yè)都可以獲得財(cái)政資金普惠性補(bǔ)助等。

　　引導(dǎo)人才聚集

　　創(chuàng)新的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，是人才的聚集和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。目前，江蘇省在這一點(diǎn)上也在政策上“松綁”。

　　有來自高校的代表指出，目前江蘇已明確允許高校院所自主確定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位標(biāo)準(zhǔn)，且“成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸高校院所，不再上繳國庫”;同時(shí)，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例提高到50%以上且不納入本單位工資總額基數(shù)、不計(jì)入績效工資等措施，這些革命性的做法很快會(huì)突破傳統(tǒng)發(fā)展模式。

　　江蘇省人保廳副廳長朱從明此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)，目前江蘇人才資源總量已達(dá)1076萬人，但短板在于對(duì)人才效用發(fā)揮的機(jī)制上。

　　“現(xiàn)在，有序下放專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置自主權(quán)，由機(jī)構(gòu)自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位標(biāo)準(zhǔn);也可以自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實(shí)踐成果的科技人員等。”朱從明表示，以往企業(yè)招收博士后一定要與高校聯(lián)合招收，但現(xiàn)在進(jìn)行改革，規(guī)定具備招收條件的企業(yè)工作站可以自主招收博士后，這就為企業(yè)“未來規(guī)劃”積累了人才。