日前，寧波市政府印發(fā)了《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出了22條精準扶持政策，即日起將惠及寧波制造企業(yè)，推動“中國制造2025”試點示范城市建設。

　　扶持力度前所未有

　　市經(jīng)信委總工程師童鴻根解讀《若干意見》時表示：“此次市政府所發(fā)布的扶持政策，對制造業(yè)的扶持力度是前所未有的。”

　　據(jù)了解，今后三年試點期內(nèi)，市財政局每年新增33億元專項資金支持試點示范城市建設，并整合科技創(chuàng)新等相關(guān)政策扶持資金，加大支持力度。總體測算，市級財政三年內(nèi)總扶持資金超過100億元。

　　“中央經(jīng)濟工作會議明確提出，產(chǎn)業(yè)政策要準。我們理解，就是要改變過去‘大水漫灌’的常規(guī)方式，更加強調(diào)精準扶持。為此，我們對照《行動綱要》和《實施方案》，對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點任務，逐條逐項進行研究，結(jié)合三年攻堅行動計劃，更加強調(diào)創(chuàng)優(yōu)勢和補短板。”童鴻根表示。

　　這次《若干意見》的方向精準體現(xiàn)在3個方面，一是更加聚焦產(chǎn)業(yè)，將“3511”產(chǎn)業(yè)、八大細分行業(yè)和八大重點工程作為重中之重。二是更加重視產(chǎn)業(yè)鏈培育。三是更加重視產(chǎn)業(yè)組織建設，建立推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的正向激勵機制和推動淘汰落后產(chǎn)能、整治低小散、企業(yè)分類綜合評價等反向倒逼機制。

　　22條新政精準扶持

　　此次發(fā)布的這22條扶持政策，大致可以分為四個部分。

　　第一部分是著力打造新型產(chǎn)業(yè)體系，共涉及7條政策措施，分別是：構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵引進大企業(yè)大集團;鼓勵新建重大工業(yè)投資項目;鼓勵企業(yè)加大工業(yè)技改投資;建設特色產(chǎn)業(yè)示范園;鼓勵重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;鼓勵開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　其中有幾條政策含金量十足，如對屬于“3511”產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模1億元(含)以上的工業(yè)投資以及投資規(guī)模1000萬元(含)以上的工業(yè)技改投資項目，實行分類分檔分期補助;對千億級龍頭培育企業(yè)實施“一企一策”綜合扶持政策，對完成目標的行業(yè)骨干培育企業(yè)和高成長培育企業(yè)，按其年度地方財政實際新增貢獻超過目標的部分給予獎勵;對成功進行市場化招商的企業(yè)、平臺、機構(gòu)等主體，按項目當年實際完成的固定資產(chǎn)投資總額給予一定比例的獎勵。

　　第二部分是全力推進制造業(yè)智能升級，實行8大工程。分別是實施智能制造工程、實施制造業(yè)創(chuàng)新能力工程、實施工業(yè)強基工程、實施制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)工程、實施制造業(yè)人才提升工程、實施制造業(yè)單項冠軍培育工程、實施綠色制造工程、實施質(zhì)量品牌標準工程。

　　其中補助金額較大的政策有：鼓勵企業(yè)實施各層次的智能化改造，最高可給予3000萬元補助;支持設立自主研發(fā)制造的首(臺)套裝備產(chǎn)品專業(yè)險種，給予首年度保險費用80%的補助，最高可補助500萬元;支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，最高可享受不低于1億元的補助;每年安排2億元資金，面向我市“中國制造2025”，實施市“創(chuàng)新2025”重大科技專項;對我市智能裝備重點優(yōu)勢企業(yè)與本地“四基”企業(yè)開展協(xié)同制造的，可給予采購方最高200萬元的補助;建立新材料首批次應用保險機制，按首年度保險費用給予一定支持;對制造業(yè)領(lǐng)域的重點服務平臺可給予最高200萬元的補助;對應用的試點示范項目，按照項目實際投入給予一定補助等。

　　第三部分為全面推進制造業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，共5條政策措施。分別是促進金融要素向制造業(yè)優(yōu)化配置、促進土地資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新財政支持方式、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　金融支持實體也是本次《若干意見》的一大重點，其中提出，要全力保持制造業(yè)貸款合理增長，力爭三年制造業(yè)企業(yè)貸款占全部貸款比重達到30%以上;調(diào)整政府對金融服務業(yè)年度考核評價辦法，建立分機構(gòu)個性化指標評價機制，將評價結(jié)果作為財政資金競爭性存放管理、重點產(chǎn)業(yè)項目推薦合作的重要參考指標，對評價結(jié)果排名較低的銀行，取消其享受我市相關(guān)政策的資格。

　　此外，對工業(yè)用地給出了最優(yōu)折扣，規(guī)定全市每年新增用地指標35%用于工業(yè)(其中5%用于小微企業(yè));對納入“3511”產(chǎn)業(yè)體系的項目用地，可按不低于基準地價的80%確定土地出讓底價;其中屬于八大細分行業(yè)的項目用地,可按不低于浙江省工業(yè)用地公開出讓最低價標準確定土地出讓底價。

　　對企業(yè)發(fā)起設立的各類子基金，市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先參股支持;每年在“中國制造2025”專項資金中安排不少于5億元資金用于兌現(xiàn)本意見中涉及的“一事一議”政策補助。同時，每年安排8000萬元用于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體建設。

　　《若干意見》還特別提到，鼓勵企業(yè)開拓新興市場和發(fā)展中國家市場，加大對外貿(mào)企業(yè)以及我市企業(yè)出口的支持力度。

　　第四部分的政策目的是建立健全工作推進機制，共2條政策措施，建立完善政策體系以及建立評價考核體系。