日前，寧波市政府印發(fā)了《寧波市推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出了22條精準(zhǔn)扶持政策，即日起將惠及寧波制造企業(yè)，推動“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。

　　扶持力度前所未有

　　市經(jīng)信委總工程師童鴻根解讀《若干意見》時(shí)表示：“此次市政府所發(fā)布的扶持政策，對制造業(yè)的扶持力度是前所未有的?！?/p>

　　據(jù)了解，今后三年試點(diǎn)期內(nèi)，市財(cái)政局每年新增33億元專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)示范城市建設(shè)，并整合科技創(chuàng)新等相關(guān)政策扶持資金，加大支持力度?？傮w測算，市級財(cái)政三年內(nèi)總扶持資金超過100億元。

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。我們理解，就是要改變過去‘大水漫灌’的常規(guī)方式，更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶持。為此，我們對照《行動綱要》和《實(shí)施方案》，對重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，結(jié)合三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)優(yōu)勢和補(bǔ)短板。”童鴻根表示。

　　這次《若干意見》的方向精準(zhǔn)體現(xiàn)在3個(gè)方面，一是更加聚焦產(chǎn)業(yè)，將“3511”產(chǎn)業(yè)、八大細(xì)分行業(yè)和八大重點(diǎn)工程作為重中之重。二是更加重視產(chǎn)業(yè)鏈培育。三是更加重視產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，建立推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制和推動淘汰落后產(chǎn)能、整治低小散、企業(yè)分類綜合評價(jià)等反向倒逼機(jī)制。

　　22條新政精準(zhǔn)扶持

　　此次發(fā)布的這22條扶持政策，大致可以分為四個(gè)部分。

　　第一部分是著力打造新型產(chǎn)業(yè)體系，共涉及7條政策措施，分別是：構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵(lì)引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán);鼓勵(lì)新建重大工業(yè)投資項(xiàng)目;鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)技改投資;建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范園;鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

　　其中有幾條政策含金量十足，如對屬于“3511”產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模1億元(含)以上的工業(yè)投資以及投資規(guī)模1000萬元(含)以上的工業(yè)技改投資項(xiàng)目，實(shí)行分類分檔分期補(bǔ)助;對千億級龍頭培育企業(yè)實(shí)施“一企一策”綜合扶持政策，對完成目標(biāo)的行業(yè)骨干培育企業(yè)和高成長培育企業(yè)，按其年度地方財(cái)政實(shí)際新增貢獻(xiàn)超過目標(biāo)的部分給予獎(jiǎng)勵(lì);對成功進(jìn)行市場化招商的企業(yè)、平臺、機(jī)構(gòu)等主體，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資總額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二部分是全力推進(jìn)制造業(yè)智能升級，實(shí)行8大工程。分別是實(shí)施智能制造工程、實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力工程、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程、實(shí)施制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)工程、實(shí)施制造業(yè)人才提升工程、實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育工程、實(shí)施綠色制造工程、實(shí)施質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)工程。

　　其中補(bǔ)助金額較大的政策有：鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施各層次的智能化改造，最高可給予3000萬元補(bǔ)助;支持設(shè)立自主研發(fā)制造的首(臺)套裝備產(chǎn)品專業(yè)險(xiǎn)種，給予首年度保險(xiǎn)費(fèi)用80%的補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助500萬元;支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，最高可享受不低于1億元的補(bǔ)助;每年安排2億元資金，面向我市“中國制造2025”，實(shí)施市“創(chuàng)新2025”重大科技專項(xiàng);對我市智能裝備重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)與本地“四基”企業(yè)開展協(xié)同制造的，可給予采購方最高200萬元的補(bǔ)助;建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)機(jī)制，按首年度保險(xiǎn)費(fèi)用給予一定支持;對制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)服務(wù)平臺可給予最高200萬元的補(bǔ)助;對應(yīng)用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投入給予一定補(bǔ)助等。

　　第三部分為全面推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革，共5條政策措施。分別是促進(jìn)金融要素向制造業(yè)優(yōu)化配置、促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新財(cái)政支持方式、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　金融支持實(shí)體也是本次《若干意見》的一大重點(diǎn)，其中提出，要全力保持制造業(yè)貸款合理增長，力爭三年制造業(yè)企業(yè)貸款占全部貸款比重達(dá)到30%以上;調(diào)整政府對金融服務(wù)業(yè)年度考核評價(jià)辦法，建立分機(jī)構(gòu)個(gè)性化指標(biāo)評價(jià)機(jī)制，將評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金競爭性存放管理、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推薦合作的重要參考指標(biāo)，對評價(jià)結(jié)果排名較低的銀行，取消其享受我市相關(guān)政策的資格。

　　此外，對工業(yè)用地給出了最優(yōu)折扣，規(guī)定全市每年新增用地指標(biāo)35%用于工業(yè)(其中5%用于小微企業(yè));對納入“3511”產(chǎn)業(yè)體系的項(xiàng)目用地，可按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的80%確定土地出讓底價(jià);其中屬于八大細(xì)分行業(yè)的項(xiàng)目用地,可按不低于浙江省工業(yè)用地公開出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定土地出讓底價(jià)。

　　對企業(yè)發(fā)起設(shè)立的各類子基金，市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先參股支持;每年在“中國制造2025”專項(xiàng)資金中安排不少于5億元資金用于兌現(xiàn)本意見中涉及的“一事一議”政策補(bǔ)助。同時(shí)，每年安排8000萬元用于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體建設(shè)。

　　《若干意見》還特別提到，鼓勵(lì)企業(yè)開拓新興市場和發(fā)展中國家市場，加大對外貿(mào)企業(yè)以及我市企業(yè)出口的支持力度。

　　第四部分的政策目的是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，共2條政策措施，建立完善政策體系以及建立評價(jià)考核體系。