2017年開年之際，成都以市委、市政府“一號文件”出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、加快推進國家中心城市建設(shè)的實施意見》，簡稱“成都人才36條”，掀起新一輪人才“引力波”。以市委、市政府“一號文件”名義發(fā)布人才新政，目標(biāo)直指構(gòu)建國際化人才制度體系，透露出一個強烈信號：成都建設(shè)國家中心城市，人才是根本。

　　最近，世界銀行一份報告指出，當(dāng)前世界工廠、土地、工具以及機械所凝聚的財富日益縮水，人才資本對于一國的競爭力正變得日漸重要，人才資本“與實物資本相比，重要性要高出三倍多”。顯然，成都要作為國家中心城市融入全球體系，代表國家全方位參與國際競爭，就必須對全球人才戰(zhàn)爭積極回應(yīng)、主動出擊。

　　事實上，實施人才戰(zhàn)略早已是全國各地通行的強省(市)密碼。對此，2016年3月中央發(fā)布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，以及國務(wù)院于2015年6月發(fā)布的《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，可謂人才戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。這一頂層設(shè)計下，各地紛紛出臺了更加積極、開放的人才引進辦法，政策創(chuàng)新涵蓋人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵、流動等各環(huán)節(jié)。比如北京的《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，上海的《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，廣州的《羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃實施辦法》，杭州的《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見》等等。總體而言，這些政策在鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升人才政策開放度，深化人才發(fā)展體制機制改革上下功夫。

　　最近爆紅的一曲《成都》，唱得天下人對成都心向往之。但相比于北上廣深，要收攬更多的天下英才，顯然必須在人才政策上出重拳，下猛藥。這次“成都人才36條”的出臺，從人才治理體制機制、引進培養(yǎng)、激勵評價、流動配置機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面提出改革舉措，著眼于解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長期以來遇到的制度瓶頸，從體制機制改革出發(fā)進行頂層設(shè)計，規(guī)劃未來3—5年成都人才工作，更大程度為人才和用人主體“松綁”，可謂是趟深水，啃硬骨頭，標(biāo)志著成都人才事業(yè)從“政策創(chuàng)新”到“體制機制改革”實現(xiàn)了一個跨越。

　　為什么這樣說?

　　突出市場化導(dǎo)向，是成都人才新政極富價值的一點，具有標(biāo)本意義?！俺啥既瞬?6條”在全國首提建立“行政權(quán)力清單”“行政責(zé)任清單”“政府服務(wù)清單”人才管理服務(wù)“三張清單”，宣告政府在人才發(fā)展領(lǐng)域從“臺前”轉(zhuǎn)向“幕后”，從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，并承諾“無事不擾、有求必應(yīng)”。中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》提出，要“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系”。由管理到治理，其本質(zhì)區(qū)別就在于轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮相關(guān)多元主體的積極作用?！叭龔埱鍐巍钡奶岢?，無疑表明，在成都，只要是在法律允許的范圍內(nèi)，用人主體在人才引進、評價、使用、激勵等方面的自主權(quán)都會得到充分尊重。再加上“成都人才36條”對政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合創(chuàng)新“兩個通道”以及融資通道的著力打通，一個讓創(chuàng)富源泉充分涌流和人才價值充分實現(xiàn)的市場化機制躍然眼前。不管激勵措施有多少條，獎勵金額有多高，但說到底，只有發(fā)揮市場機制在人才資源配置方面的決定性作用，才能“為人才松綁”，才能“讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，才能“使各方面人才各得其所、盡展其長”。

　　改革的大刀闊斧，是“成都人才36條”的另一個顯著特色。這一成都人才新政“硬碰”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共性難題，比如在科技成果轉(zhuǎn)換這個全國性老大難問題上，就拿出了不少“干貨”。近年來，成都廣為人知的人才創(chuàng)新政策，“成都人才新政十條”通過政策集成創(chuàng)新的方式，對人才進行全鏈條的扶持服務(wù)，“成都科技新十條”瞄準(zhǔn)“三權(quán)”改革進行深度創(chuàng)新，破解高?？萍汲晒袡?quán)改革難題，被外界稱為是一場在科技制度創(chuàng)新上具有“小崗村”意義的探索實踐。新出臺的“成都人才36條”，可謂兩個十條的3.0版，不僅延續(xù)了“三權(quán)”改革的邏輯線，并繼續(xù)加碼，在高層次人才激勵政策上又有突破。一是建立《高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，對進入《目錄》的終端產(chǎn)品(服務(wù))在政府采購、宣傳推廣等方面給予支持。這，又是一個全國首創(chuàng)。二是在知識產(chǎn)權(quán)交易保護和質(zhì)押融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資等方面針對性很強，有實質(zhì)性突破。三是創(chuàng)新建立高層次人才禮聘制度，提出了“一人一策”“一企一策”模式。之前，“成都新十條”被稱為成都史上分量最重、含金量最高的人才政策，而“成都人才36條”對其未能解決的問題繼續(xù)沖刺?？梢?，發(fā)展未有窮期，改革不能止步。

　　再有，就是非常鮮明的“國際化”元素。沖著“構(gòu)建國際化人才制度體系”這一目標(biāo)，“成都人才36條”提出依托自貿(mào)區(qū)平臺優(yōu)勢，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，營造“類海外”的人才宜業(yè)宜商宜居環(huán)境。提出要通過支持企業(yè)、高校在海外建立研發(fā)中心、研究院等方式，建立海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。眼下，上海、深圳、武漢等地都同時開展了在本地建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的探索，但從當(dāng)前客觀效果而言，海外離岸基地往往集聚著更為豐富的全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，對此依托好、利用好，無疑事半而功倍，不僅能有效分享全球智力資源，同時也能加快提升成都科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際影響力。不僅如此，“成都人才36條”還重點從教育、醫(yī)療、住房、出入境等方面著手，提出深入實施外籍人士“家在成都”工程，為外籍人士創(chuàng)造便捷舒心的宜業(yè)宜商宜居環(huán)境。

　　尤值一提的，是“成都人才36條”在沖刺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度瓶頸共性難題的同時，創(chuàng)造性結(jié)合本地實際，充分體現(xiàn)了成都建設(shè)國家中心城市的總體定位，強調(diào)了人才政策創(chuàng)新與城市發(fā)展定位的關(guān)聯(lián)性。這是成都人才政策十分鮮明的一個特色。之前的“成都新十條”，就是成都實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃的一個配套。一個明確的城市戰(zhàn)略，是人才需求“可持續(xù)性”的重大支撐。這就意味著，成都提供給天下人才的舞臺，不僅具有時代的縱深感、全球化的廣闊度，而且定位準(zhǔn)確，只要你去，就能找到最對口、最適合的用武之地。

　　海納百川，有容乃大。一個能吸引人、留住人，能給人提供舞臺、讓人充分發(fā)揮的城市，才是有前途的城市。還想什么呢?去成都，去創(chuàng)業(yè)，那里，就是你筑夢、圓夢的熱土。