認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，秉持方便、舒適、高雅、包容的原則，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提升城市功能品質(zhì)，建設國際灣區(qū)都會，使青島在世界城市中展現(xiàn)耀眼風采

　　優(yōu)化城市空間布局

　　樹立“明智規(guī)劃”理念，傳承全域統(tǒng)籌的城市空間規(guī)劃布局，嚴格落實“七線”管控，深化“三帶一軸、三灣三城、組團式”的城市空間布局，構建覆蓋全域、面向未來的城市群主體形態(tài)。

　　以人為核心建設好城市

　　堅持人民城市為人民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設，提升城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，讓城市生活更美好

　　■注重交通出行方便快捷

　　構建覆蓋全域、內(nèi)外通達的交通網(wǎng)絡，建成啟用青島新機場，濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵全線通車，實施軌道交通“18448”工程，每年至少開通一條地鐵線路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率由49%提高到60%以上。

　　■注重信息溝通便捷快速

　　建設全國領先的智慧城市，完善高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施，推進城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡提速。

　　■注重生活環(huán)境舒適宜居

　　合理布局、高標準建設住宅、公園、綠地以及休閑、健身、商業(yè)等公共服務設施，建成啟用一批市民活動中心。

　　■注重城鄉(xiāng)要素合理配置

　　提升新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量，加快重點功能區(qū)產(chǎn)城融合，以“七改”為重點加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設美麗鄉(xiāng)村。

　　■注重供水保障安全有效

　　超前謀劃建設戰(zhàn)略水源，構建“蓄引結合、主客統(tǒng)調(diào)、以海補淡、庫河聯(lián)網(wǎng)”的城鎮(zhèn)供水保障體系。

　　■注重城市建設品質(zhì)精致

　　精心做好城市設計，打造精品建筑，統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進海綿城市建設和綜合管廊建設。

　　創(chuàng)新城市精細管理

　　■注重管理長效化

　　完善城鄉(xiāng)管理體制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理方式。

　　■注重城市管理信息化

　　建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格治理體系。

　　■注重管理高效化

　　優(yōu)化暢通城市快速路、主次干路、支路與立交節(jié)點、街區(qū)路網(wǎng)，打通“斷頭路”，解決停車難問題，增強城市微循環(huán)能力，提高道路通行效率。

　　■注重管理法治化

　　加強綜合行政執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境和查處違法建設。

　　建設“三中心一基地” 推動經(jīng)濟轉型升級

　　建設國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心

　　以科技創(chuàng)新為引領，以人才智力為支撐，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導，創(chuàng)新要素數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列，建成具有重要影響力的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島

　　集聚一流大學、一流學科、一流人才和知名科研機構，加速科研成果本土轉化。

　　促進海洋國家實驗室躋身世界同類實驗室前列，國家高速列車技術創(chuàng)新中心成為全球行業(yè)翹楚。

　　建設信息技術、海工裝備、虛擬現(xiàn)實、智能制造等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大科技創(chuàng)新中心;

　　建設技術轉移、創(chuàng)新孵化、科技金融、知識產(chǎn)權等面向社會的十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺;

　　建設腦科學、量子信息、納米技術與材料、深空深海探測、氫能與燃料電池、再生醫(yī)學、無人技術、人工智能、合成生物學、超高速交通等面向未來的十大科技創(chuàng)新中心。

　　建設國家重要的區(qū)域服務中心

　　全面提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，形成發(fā)達的服務經(jīng)濟結構，成為全國服務經(jīng)濟先行區(qū)和示范區(qū)

　　繼續(xù)依托“十個千萬平米”工程，重點發(fā)展金融、信息、物流、商貿(mào)、會展、高端商務等現(xiàn)代服務業(yè)，突破發(fā)展文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”。

　　重點打造面向國際的財富管理中心，構建多元的金融機構體系、市場體系和融資服務體系;

　　打造全國性社會化中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè);

　　打造國際會展中心，積極舉辦高端展會、文化交流、體育賽事等活動;

　　打造國際化旅游目的地城市，培育郵輪游艇、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)，建設國際郵輪港城，實現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”。

　　建設國際先進的海洋發(fā)展中心

　　充分認識海洋對青島未來發(fā)展的決定性作用，融入和服務海洋強國戰(zhàn)略，面向國際聚集海洋高端要素，搶占海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，進入世界海洋經(jīng)濟發(fā)展先進城市行列

　　■推進智慧海洋工程建設

　　加快海洋科研機構聯(lián)合創(chuàng)新，突破一批海洋關鍵技術。

　　■深入實施“海洋+”行動

　　培育基于海洋的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升海洋生物、海工裝備與高技術船舶、深海探測、海洋腐蝕防護、遠洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)水平。

　　■堅持海陸統(tǒng)籌

　　創(chuàng)新海陸一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)海陸資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地

　　以藍色、高端、新興為導向，強化標準、質(zhì)量、品牌意識，建設“中國制造2025”試點示范城市，厚植青島實體經(jīng)濟優(yōu)勢，提升“青島制造”在全球產(chǎn)業(yè)格局和價值鏈條中的地位

　　■發(fā)展智能制造

　　推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，為家電、紡織、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級注入新活力，為智能裝備、機器人、新能源汽車、航空航天裝備、新一代信息技術、新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新空間。

　　■發(fā)展精品制造

　　以標準抓品牌、以品牌提質(zhì)量，弘揚工匠精神，培育“百年老店”，振興老字號企業(yè)。高標準規(guī)劃建設世界“動車小鎮(zhèn)”、董家口臨港經(jīng)濟區(qū)和國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造以質(zhì)取勝的品牌聚集區(qū)。

　　■發(fā)展綠色制造

　　開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，培育綠色工廠，創(chuàng)建綠色園區(qū)。

　　■發(fā)展服務型制造

　　創(chuàng)新眾包設計、柔性制造、個性化定制等新模式，適應市場需求提高供給質(zhì)量。

　　堅持民生優(yōu)先發(fā)展 讓人民群眾共享發(fā)展成果

　　順應人民對美好生活的向往，使城鄉(xiāng)居民“勞有應得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、貧有力助”，享有更高質(zhì)量的民生保障

　　推進“勞有應得”

　　緩解結構性就業(yè)矛盾，實現(xiàn)更充分更有質(zhì)量的就業(yè)。

　　實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小居民收入差距，擴大中等收入群體。

　　嚴厲打擊惡意欠薪行為，維護勞動者合法權益。

　　推進“學有優(yōu)教”

　　促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快學前教育公益普惠和高中教育多樣特色發(fā)展,切實解決大班額問題。

　　創(chuàng)新職業(yè)教育、特殊教育培養(yǎng)模式，構建開放靈活的終身教育體系。

　　引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設高素質(zhì)教師隊伍，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　推進“病有良醫(yī)”

　　由以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，努力為人民群眾提供全生命周期衛(wèi)生和健康服務

　　推進家庭醫(yī)生簽約式服務，發(fā)展智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療、分級診療。

　　創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革實驗區(qū)。

　　建設青島嶗山灣國際生態(tài)健康城。

　　推動健身與健康深度融合，大力發(fā)展足球、休閑體育和海上運動。

　　推進“老有頤養(yǎng)”

　　完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務體系，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源和管理服務機構，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。

　　推進“住有宜居”

　　全面完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務。

　　完善住房保障和供應體系，加大人才住房保障力度，努力保持房價穩(wěn)定。

　　解決好垃圾分類管理、冬季清潔取暖、農(nóng)村污水處理等群眾關注的熱點難點問題。

　　推進“貧有力助”

　　完善城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時救助、醫(yī)療救助、法律援助制度，實現(xiàn)省定貧困村和市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)(村)全部摘帽，統(tǒng)籌解決城市與農(nóng)村相對貧困問題。

　　完成對安順市、隴南市、日喀則市桑珠孜區(qū)、喀什市、宜昌市夷陵區(qū)以及菏澤市等地區(qū)的對口支援和扶貧協(xié)作任務。

　　建設文化青島

　　健全現(xiàn)代公共文化服務體系，繁榮發(fā)展哲學社會科學，打造群眾文化品牌，建設濱海文化長廊。

　　深化文化體制改革，建設特色文化產(chǎn)業(yè)園，做強高端影視、創(chuàng)意設計等文化產(chǎn)業(yè)。

　　培育文化名家名企，多出精品力作，舉辦世界知名電影節(jié)。

　　建設“書香青島”。

　　深化對外文化交流，講好“青島故事”，傳播“青島聲音”，提升青島文化影響力。

　　加強歷史文化遺產(chǎn)和城市風貌保護，留住城市記憶，記住根脈鄉(xiāng)愁。

　　建設生態(tài)青島 促進城市可持續(xù)發(fā)展

　　牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，倍加珍惜獨特的自然稟賦，嚴守生態(tài)底線，建成天藍、地綠、海凈、水清的美麗家園，充分展現(xiàn)濱海城市生態(tài)之美

　　切實提高環(huán)境質(zhì)量

　　打好水、大氣和土壤污染防治三大戰(zhàn)役

　　實行河長制，加強河道、水庫、塘壩綜合整治，改造提升污水處理設施，徹底消除黑臭水體。

　　開展藍色海灣整治行動，實行灣長制，嚴格保護岸線、海島和濕地，嚴格控制填海，建好膠州灣、西海岸國家級海洋公園，發(fā)揮好海洋的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。

　　嚴禁新上高污染、高能耗、高排放項目，開展廢氣、尾氣、揚塵和噪聲、光等污染治理。

　　完善市區(qū)老工業(yè)搬遷后續(xù)工作，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便處理達到國際水平，保持土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。

　　加快建設低碳型社會

　　推行綠色生產(chǎn)和生活方式，開展近零碳排放區(qū)示范工程，加快推廣應用裝配式建筑、“被動屋”等節(jié)能技術，新增公共交通工具全部使用新能源動力

　　優(yōu)化能源結構，逐步減少化石能源使用，大力發(fā)展太陽能、海洋能、地熱能、風能、生物能等清潔能源，清潔能源消費比重達到16%以上。

　　保護好山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)，建設青島北部生態(tài)屏障。

　　提高城鄉(xiāng)綠量，建設更多的分散式園林、公園、微型綠地，加強建筑平頂綠化，拓展綠色空間，增強森林碳匯能力。

　　大力開展節(jié)約用水，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領域全面推廣節(jié)水技術，加大再生水利用力度。

　　實施嚴格的生態(tài)保護制度

　　實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，有效保障城市生態(tài)環(huán)境安全

　　實施碳排放權、排污權、水權等有償使用和交易等制度，推行環(huán)境污染第三方評估和治理，完善生態(tài)保護補償制度。

　　建立領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

　　關鍵詞

　　“三帶一軸”

　　三帶

　　輻射山東、服務海洋強國的濱海海洋特色發(fā)展帶

　　面向東北亞、融入“一帶一路”的煙威青協(xié)同發(fā)展帶

　　聯(lián)通歐亞、輻射沿黃流域的濟濰青協(xié)同發(fā)展帶

　　一軸

　　貫穿青島南北、帶動城鄉(xiāng)一體化的大沽河生態(tài)中軸

　　國際灣區(qū)都會

　　從經(jīng)濟發(fā)展角度來看，灣區(qū)經(jīng)濟作為重要的濱海經(jīng)濟形態(tài)，是世界一流濱海城市的顯著標志。 從世界城市群發(fā)展的空間格局來看，沿海灣區(qū)城市群是發(fā)展條件最好、最具有競爭力的城市群。青島建設國際灣區(qū)都會，就是借鑒紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界知名灣區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，依托我市海灣資源優(yōu)勢，突出開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化，構建“多中心”的空間格局、開放的經(jīng)濟結構以及發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡，完善高效的資源配置能力和強大的集聚外溢功能，建設成為輻射半島(乃至沿黃流域)、服務全國、面向全球的國際灣區(qū)都會。

　　“組團式”

　　加快推進新型城鎮(zhèn)化，完善形成“中心城區(qū)—次中心城市—特色鎮(zhèn)(街道)—城鄉(xiāng)社區(qū)”城鎮(zhèn)體系

　　打造膠州灣東岸、西岸、北岸中心城區(qū)，東岸城區(qū)有序疏解非中心城區(qū)功能，推進老城區(qū)復興發(fā)展，建設時尚魅力城區(qū);西岸城區(qū)突出轉型升級，建設精美實力城區(qū);北岸城區(qū)加快提升城市綜合功能，建設品質(zhì)活力城區(qū)。

　　加速北部崛起，推動平度、萊西成為全域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略支點。打造10個各具特色的現(xiàn)代化次中心城市，加快產(chǎn)城融合，促進人口集聚。打造35個特色鎮(zhèn)(街道)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善便民服務。打造300個特色城鄉(xiāng)社區(qū)(村)，帶動激發(fā)全域發(fā)展活力。