如今的昆明，正在打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從轎子雪山之巔到牛欄江之畔，從紅土高原到烏蒙腹地，各縣區(qū)、各部門各盡其責(zé);產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧和生態(tài)保護(hù)扶貧，各方盡顯其能?！盀檎ㄔ诘萌??！睕Q勝全面小康，打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不僅需要大量的“人”參與其中，更需要“人才”引領(lǐng)，而這些精準(zhǔn)扶貧的人才從何而來(lái)?
日前，昆明出臺(tái)《昆明市人才扶貧和技能扶貧行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，提出用4年左右的時(shí)間，實(shí)施“扶持一批致富帶頭人”、“培養(yǎng)一批技能型人才”、“鼓勵(lì)扶持一批創(chuàng)業(yè)人才”、“培養(yǎng)一批教育衛(wèi)生人才”、“引培一批急需緊缺人才”、“轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批科技成果” 等“六個(gè)一批”人才項(xiàng)目，進(jìn)一步開發(fā)貧困地區(qū)人才資源，引導(dǎo)各類人才向扶貧攻堅(jiān)一線聚集，使人才助推貧困地區(qū)脫貧致富。
每個(gè)貧困村都有致富“領(lǐng)頭羊”
俗話說(shuō)“村看村、戶看戶”，身邊的人最有說(shuō)服力。首當(dāng)其沖就是發(fā)現(xiàn)貧困戶身邊的一批致富“領(lǐng)頭羊”?！队?jì)劃》提出，按照鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的要求，從種植、養(yǎng)殖業(yè)入手，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目帶頭人，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村扶持1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目帶頭人。依托農(nóng)業(yè)類職業(yè)學(xué)校，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、“訂單式”培養(yǎng)等方式，加強(qiáng)“兩區(qū)兩縣”農(nóng)業(yè)科技骨干培訓(xùn)。
圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持種植養(yǎng)殖大戶，采取“黨支部+合作組織+農(nóng)戶”形式，創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)、幫助種養(yǎng)殖大戶建設(shè)電商平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式，拓寬銷售渠道，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷路銷量。每年分期分批組織開展扶貧或涉農(nóng)部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)，示范培訓(xùn)一批村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官。加強(qiáng)黨員、致富能手、村組干部“三培養(yǎng)”，著力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
依托“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”、“強(qiáng)基惠農(nóng)合作股份”、“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)等政策，加大“兩區(qū)兩縣”貧困地區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)和致富帶頭人支持扶助力度?！百J免扶補(bǔ)”和“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”最高額度提高到10萬(wàn)元，并按規(guī)定由財(cái)政給予貼息。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批程序，改進(jìn)擔(dān)保模式和服務(wù)方式。
讓貧困戶“一技傍身”走天下
“授人以魚不如授人以漁”。如何讓貧困戶或一技傍身走遍天下,或找準(zhǔn)項(xiàng)目廣開財(cái)源，這就離不開職業(yè)技能培訓(xùn)。
《計(jì)劃》提出，“兩區(qū)兩縣”初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村戶籍學(xué)生開展“職業(yè)教育全覆蓋”試點(diǎn)工作。開展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。用好省市縣三級(jí)職教資源，鼓勵(lì)“兩區(qū)兩縣”中等職業(yè)學(xué)校采用“1+1+1”模式培養(yǎng)學(xué)生，即第一年在縣級(jí)職中或職教中心、第二年在市級(jí)或市屬職業(yè)院校、第三年在校外頂崗實(shí)習(xí)。對(duì)建檔立卡貧困學(xué)生，除享受國(guó)家現(xiàn)有中等職業(yè)教育資助政策規(guī)定的免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等資助政策外，由扶貧部門“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金給予每生每年3000元左右補(bǔ)助。對(duì)入讀技工院校高級(jí)工、預(yù)備技師班的學(xué)生，凡是云南籍學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，由省級(jí)財(cái)政給予每人每年2000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。
實(shí)施五年一周期教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，提高“兩區(qū)兩縣”職業(yè)教育學(xué)科帶頭人、骨干教師比例。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，支持“兩區(qū)兩縣”建設(shè)一批專業(yè)性和綜合性的實(shí)訓(xùn)基地。加快職業(yè)教育教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化教學(xué)資源對(duì)“兩區(qū)兩縣”開放共享。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，形成一批傳承、創(chuàng)新少數(shù)民族文化和民間工藝的特色專業(yè)。
貧困地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)助
在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到困難如何解決……大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難，貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更難。
《計(jì)劃》也將目光放在了貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，提出對(duì)“兩區(qū)兩縣”租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地且未享受創(chuàng)業(yè)園區(qū)免費(fèi)孵化的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生每年給予不超過(guò)1萬(wàn)元的場(chǎng)租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為2年。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生給予一次性最高不超過(guò)3萬(wàn)元的二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)“兩區(qū)兩縣”自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申報(bào)“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，對(duì)“兩區(qū)兩縣”符合“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予二次貸款、無(wú)償資助、場(chǎng)租補(bǔ)貼、網(wǎng)店補(bǔ)貼。鼓勵(lì)“兩區(qū)兩縣”自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申報(bào)“泛海揚(yáng)帆—昆明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”公益項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由市級(jí)財(cái)政給予2萬(wàn)元至5萬(wàn)元的一次性無(wú)償資助扶持。
按照“兩個(gè)10萬(wàn)”微型企業(yè)培育工程進(jìn)度和比例，對(duì)“兩區(qū)兩縣”中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行成本控制、質(zhì)量管理、包裝策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)企業(yè)管理人員能力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)成活率。
為“兩區(qū)兩縣”培養(yǎng)百名免費(fèi)師范生
“治貧先治愚,扶貧先扶智?！睂?shí)踐證明，扶貧必先扶智,加快教育事業(yè)發(fā)展,才是脫貧致富的治本之策。
《計(jì)劃》提出，按照《昆明市中小學(xué)教師素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》，實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)兩縣”教師全員培訓(xùn)。建立健全教壇新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人等層次的系列化培訓(xùn)、培養(yǎng)、評(píng)選制度，搭建優(yōu)秀教師成長(zhǎng)平臺(tái)。創(chuàng)新和完善教師補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“特崗教師”和免費(fèi)師范生計(jì)劃，為“兩區(qū)兩縣”引進(jìn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師。從2016年起，按每年100名的計(jì)劃連續(xù)三年單獨(dú)為“兩區(qū)兩縣”培養(yǎng)免費(fèi)師范生(含民漢雙語(yǔ)教師)。
建立一、二級(jí)學(xué)科人才培訓(xùn)基地，市直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別建立1-2個(gè)專業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)縣區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全科醫(yī)師特設(shè)崗位計(jì)劃培訓(xùn)、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培訓(xùn)、骨干醫(yī)師專項(xiàng)業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)、兒科醫(yī)師專項(xiàng)培訓(xùn)等培訓(xùn)。各縣區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要建立相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
貧困地區(qū)人才職稱申報(bào) 論文不作硬性規(guī)定
想免費(fèi)把高層次人才引入山高谷深的貧困地區(qū)，在以往幾乎是不可能的事，今后將變成現(xiàn)實(shí)。
《計(jì)劃》提出，依托中組部、團(tuán)中央“博士服務(wù)團(tuán)”、省委專家服務(wù)團(tuán)等人才工程，柔性引進(jìn)高層次人才到“兩區(qū)兩縣”進(jìn)行掛職鍛煉和智力服務(wù)。依托省基層人才對(duì)口培養(yǎng)計(jì)劃，每年從“兩區(qū)兩縣”選派急需緊缺人才到省級(jí)對(duì)口單位進(jìn)修，選派人數(shù)不少于年度選派名額的50%。
對(duì)“兩區(qū)兩縣”引進(jìn)高層次人才的，市高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目“三五工程”和“551計(jì)劃”給予政策傾斜。對(duì)在“兩區(qū)兩縣”工作的專業(yè)技術(shù)人員，放寬申報(bào)評(píng)審副高級(jí)和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘條件，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向貧困和艱苦地區(qū)流動(dòng)。在職稱申報(bào)評(píng)審中，對(duì)論文不作硬性要求，可將年度考核結(jié)果或獲得市級(jí)以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等作為基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的主要依據(jù)。縣級(jí)以上具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員、具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，到“兩區(qū)兩縣”鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作滿2年(含)以上的，省級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)崗位補(bǔ)貼。
有條件貧困農(nóng)戶 掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)
科技“造血”才能讓貧困地區(qū)立起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。
《計(jì)劃》提出，針對(duì)“兩區(qū)兩縣”科技需求，向市級(jí)科研院所和院校進(jìn)行信息溝通及服務(wù)，積極促進(jìn)因地適宜的科技成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化。支持“兩區(qū)兩縣”企業(yè)建設(shè)專家服務(wù)站，對(duì)經(jīng)昆明市批準(zhǔn)建立的專家服務(wù)站，給予30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于專家服務(wù)站條件改善，日常運(yùn)作，重大項(xiàng)目、科技成果前期準(zhǔn)備，科技成果推廣等方面。
每年向每個(gè)貧困縣(區(qū))選派一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面的科技人員到實(shí)地開展科技服務(wù);每年從每個(gè)貧困縣(區(qū))選拔一批工作突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的科技人員和科技特派員，到科研院所、大專院校參加長(zhǎng)期或短期培訓(xùn)。支持鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技等專業(yè)技術(shù)人才在崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或以專利技術(shù)入股、提供智力服務(wù)等形式，參與經(jīng)營(yíng)所得的收益分配。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)每個(gè)有條件的貧困農(nóng)戶掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
