城市要發展，人才是關鍵。這一點，作為國家區域中心城市的西安，表現更為明顯，需求更為迫切。
西安高校眾多，科教資源實力雄厚，如何利用好這些人才建設西安，增強城市活力?如何跳出“城墻思維”，將科技、人才和軍工等資源優勢轉化為現實生產力?這些一直是擺在城市主政者面前的一個問題。
今年1月23日，西安市《關于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》正式發布。此次戶籍準入條件調整的核心，是為了增強城市發展活力，助推“追趕超越”目標實現，深度和力度之大，前所未有。
3月1日，在經過廣泛調研之后，西安市公安局《關于進一步吸引人才放寬部分戶籍準入條件戶口登記辦事指南》正式實施，西安市公安局“掌上戶籍室”正式上線。
一個多月來，“戶籍新政”的實施情況如何?購房、投資納稅、大中專學生畢業等七種落戶方式中，哪些辦理業務最多?數字的變化將產生怎么樣的影響?就此，記者走訪了西安市公安局治安局。
掌上戶籍室增加居住證申領
記者昨了解到，作為此次新戶籍準入政策的亮點，“掌上戶籍室”從1月7日投入建設起，在不到兩個月的時間內，完成了平臺搭建、軟件開發、系統調試優化。
目前，掌上戶籍室可實現全流程戶籍業務辦理，在全國的副省級城市中，就互聯網+戶政的水平來說，應該是處于第一方陣。
掌上戶籍室一經推出，也獲得了市民追捧，截至4月6日，掌上戶籍室的注冊人數是35103人，其中提請申報2780筆，辦理成功196筆，審核不通過退回883筆。
從西安市公安局治安局戶政處統計的數據看，從3月1日至4月6日，全市公安局共接待咨詢群眾超過14萬人，受理材料3.5萬余份。
通過掌上戶籍室申報比例最高的前三項業務，分別是大學生畢業落戶(1863筆)、三年社保落戶(353筆)、購房落戶(157筆)。
“戶籍政策的調整，重點就瞄向重點人群，敞開懷抱，簡化辦事流程。”西安市公安局治安局戶政處副處長梅慶銘說，只要進入學生集體戶，只要在西安市有合法固定住所，就可以遷徙，這種做法在全國范圍內來說，都是不多的。
4月1日，掌上戶籍室在原來10類18項涉及戶籍業務的基礎上，增加了流動人口的相關服務項目，包括房屋出租與登記備案，居住登記和居住證的申領。
9052人落戶西安 大中專畢業生占多數
在今年的西安“兩會”上，省委常委、西安市委書記王永康提出，西安要實施“5531”人才引進工程，敞開胸懷吸引海內外各類人才到西安來就業、創業、創新。在未來5年當中，要想辦法引進海內外各類人才，拿出專項資金鼓勵海內外人才到西安就業、創業、創新。
截至4月6日，又有9052人落戶西安，還有6000多人正在辦理手續中。在新落戶西安的人口中，大中專學生畢業落戶5059人，購房落戶835人。
“這個數字中，60%的是35周歲以下的學歷落戶。”梅慶銘認為，放寬對專業技術人才的戶口，是適應“大西安”長遠發展格局，更有利于優化人才結構，有序發展，全力打造方便各類人才匯聚西安就業創業的新型落戶政策。
梅慶銘說，人口規模和城市經濟發展的關系非常密切，首先人口是勞動力，通過就業可以創造財富價值，同時人口還是消費者，可以通過消費拉動需求。
西安現有公辦大中專院校多，公辦和民辦院校的存量有120萬學生左右。從一個月來的實施情況看，大中專學生畢業落戶的比重之所以比較高，與手續相對簡單有關。比如，只要年齡在35周歲(含35周歲)以下，持相應學歷學位證書、身份證、戶口簿(或集體戶口卡)即可;如果沒有固定住所，需要在用人單位集體戶落戶的，由用人單位開具入戶介紹信后，到用人單位集體戶所在地派出所戶籍室申請落戶;需要在社區集體戶落戶的，就近向就業創業地或居住生活地的派出所戶籍室申請，15個工作日即可完成。
西咸新區戶籍人員采用相同政策
目前，西咸新區與西安戶籍全面啟動同城化，西咸新區戶籍人口同西安市城區戶籍人口采用相同的戶籍政策，凡在西安市有合法固定住所的西咸新區戶籍人員，均可向西安市遷移。
西咸新區戶籍人員是指除了西安灃東新城現有的5個街道外，包括西安市長安區馬王街道、戶縣大王鎮，咸陽市秦都區釣臺街道、灃東街道、雙照街道，渭城區北杜街道、底張街道、周陵街道、渭城街道、窯店街道、正陽街道，涇陽縣涇干街道、崇文鎮、太平鎮、高莊鎮、永樂鎮，興平市南位鎮等17個鄉鎮街道(戶籍人口共計94.3萬人，其中西安部分36.7萬人，咸陽部分57.6萬人)居民與西安市民享受同等戶籍政策待遇。
同時，西咸新區現有行政管理人員、引進人才及其隨遷家屬，均可在灃東新城公安機關集中辦理落戶手續，之后可遷移至西安市區合法固定住所。
記者昨從西安市統計局了解到，2016年末西安市常住人口為830萬人，如果按照“大西安”的發展戰略，西安市人口接近900萬(含西咸新區咸陽部分57.6萬人)。此舉意味著，西安在未來將增加上百萬的人口規模，由此進入千萬人口級城市，而總面積也將超過1萬平方公里，從而獲得了經濟發展所需要的更多的腹地。
