縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是融城鄉(xiāng)于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，是城鎮(zhèn)建設(shè)特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和水平，直接決定著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的速度、質(zhì)量和水平。為此，今年“兩會(huì)”上特別強(qiáng)調(diào)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造高品質(zhì)省會(huì)城市，必須推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位突破。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是我市全面建成小康社會(huì)的“短板”與瓶頸。對(duì)于努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位的我市而言，如何彌補(bǔ)這一短板，為經(jīng)濟(jì)跨越趕超提供有力支撐，成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)

　　“縣域經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展全局中的位置非常重要。”討論中，代表委員們提出，與先進(jìn)省市相比，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平普遍偏低，質(zhì)量不高。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，不僅是推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快發(fā)展的重要途徑，也是建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必然要求。

　　近些年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但縣域經(jīng)濟(jì)塊頭小、質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在，成為制約我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造高品質(zhì)省會(huì)城市建設(shè)的一個(gè)主要瓶頸。代表委員們紛紛表示，我市應(yīng)按照“增比進(jìn)位突破”的要求，切實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵?！蓖鯊┓即硖岢?，首先要解決的是把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，“讓他們有穩(wěn)定的收入，孩子上學(xué)就業(yè)不發(fā)愁，養(yǎng)老就醫(yī)有保障，幸福指數(shù)才能高。這就需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，幫助農(nóng)民致富，把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程?！?/p>

　　“縣域經(jīng)濟(jì)的主體主要還是中小微企業(yè)。政府工作報(bào)告中對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、對(duì)廣大中小民營(yíng)企業(yè)的支持力度越來(lái)越大，政策也越來(lái)越多。比如減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等的支持等，都是非常利好的消息?，F(xiàn)在，我們更關(guān)注的是這些利好政策怎么落到實(shí)處。”肖建軍委員說(shuō)。

　　靳力華委員說(shuō)，現(xiàn)在一些企業(yè)雖然知道國(guó)家在支持自己所從事的產(chǎn)業(yè)，但并不清楚應(yīng)該如何去申請(qǐng)支持，怎么走程序。“這就需要政府提供更多幫助，主動(dòng)服務(wù)，給企業(yè)提供全面的政策指導(dǎo)，讓企業(yè)能很好地享受政策紅利。企業(yè)發(fā)展了，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)才能提升。”。

　　突破瓶頸多點(diǎn)發(fā)力

　　推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位突破，必須有明確的指導(dǎo)思想。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，無(wú)論是將京津冀地區(qū)打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，還是打造成以首都為核心的世界級(jí)城市群，都對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，都要求我市必須加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊短板、實(shí)現(xiàn)跨越。

　　近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境越來(lái)越好。但代表委員們提出，各地普遍存在的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃滯后、生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢等問(wèn)題也日益突出，這些需要靠創(chuàng)新機(jī)制去解決，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，做到有序發(fā)展，才會(huì)少走彎路，降低發(fā)展成本，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

　　董金國(guó)委員建議，我市應(yīng)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥上取得新突破，與雄安新區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。積極對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，緊緊盯住雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，形成緊緊追趕、快速發(fā)展的局面。

　　代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前各種瓶頸制約因素影響著縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，要圍繞破解瓶頸，在創(chuàng)新辦法路徑中加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要多點(diǎn)發(fā)力，做好“錢”的文章。劉斌委員說(shuō)，要整合公共信息資源，建立企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，搭建好銀企信息對(duì)接橋梁，降低銀企互信成本，引導(dǎo)銀行資本更好地支持我市企業(yè)發(fā)展。

　　圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，補(bǔ)齊縣域“短板”。呂軍英代表說(shuō)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上水平，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民過(guò)上好日子。

　　代表委員們還特別提出，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位突破，必須發(fā)揮科技支撐作用，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。大家建議，要建立完善的人才進(jìn)出機(jī)制，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜地培養(yǎng)具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的科技人才隊(duì)伍;要加大科技推廣力度，充分發(fā)揮公益性部門、中介組織和企業(yè)在技術(shù)推廣中的作用，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用要建立多元化的科技投入體系，大力引入民營(yíng)資本，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，以建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，瞄準(zhǔn)“增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市”新定位，全方位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　李旭陽(yáng)代表說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持高水平規(guī)劃，以先進(jìn)理念構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間布局，提高城市品位。平山將以“建設(shè)中等城市，打造市域發(fā)展次中心”為引領(lǐng)，以提升城市品質(zhì)為核心，尊重城市發(fā)展規(guī)律，努力打造宜居、宜看、宜游、宜業(yè)的生態(tài)園林城市和山水旅游城市。精心繪制規(guī)劃藍(lán)圖。按照“全域規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃、多規(guī)合一”要求，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)的重要作用，創(chuàng)新建立城市總規(guī)劃師制度，遴選國(guó)內(nèi)頂級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、建設(shè)用地、功能布局、生態(tài)保護(hù)等因素，突出山水濕地、文化古跡、紅色遺址等自然稟賦和文化底蘊(yùn)，融入智慧城市、海綿城市、綠道綠廊、智能交通等先進(jìn)要素，盡快實(shí)現(xiàn)總體、詳規(guī)、控規(guī)、專規(guī)“全覆蓋”。

　　從全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，但凡發(fā)展好的縣市，都不僅具有超前的意識(shí)、先進(jìn)的理念，還有符合本縣域發(fā)展實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃?！贝砦瘑T們提出，我市應(yīng)該制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這樣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有路線圖。有了科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持不懈地有效實(shí)施，才會(huì)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　同時(shí)代表和委員們還認(rèn)為，要克服城鄉(xiāng)分割的思維定式，改變重城市、輕縣域的習(xí)慣做法，切實(shí)在財(cái)力支出結(jié)構(gòu)、要素資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目布局方面向縣域傾斜。要制定和完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　王濤代表以贊皇縣為例談了自己的看法，他說(shuō)，“贊皇縣歷史、文化、自然資源豐富，這些特色產(chǎn)業(yè)具有很好的文化內(nèi)蘊(yùn)，但也都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些都需要政府部門提前謀劃，合理整合，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’，最終形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新合力?！?/p>