近日，北京、天津、河北三地組織部門齊聚天津，召開第二次小組會(huì)，審議并通過(guò)了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》。其中明確提出，將以13項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，在2030年基本建成“世界高端人才聚集區(qū)”，打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體。

　　人才一體化，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方面。所謂“一體化”，是人力資源配置合理、各盡所能，達(dá)致與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適、與功能定位相合的區(qū)域均衡狀態(tài)。此次審議通過(guò)的規(guī)劃，明確提出打造人才“三極”布局。其中，北京圍繞全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成京津冀原始創(chuàng)新人才發(fā)展極;天津圍繞先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，朝著京津冀高端制造人才發(fā)展極邁進(jìn);河北省立足轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，謀求京津冀創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才發(fā)展極?？梢哉f(shuō)，根據(jù)區(qū)域整體定位和三地各自功能定位來(lái)規(guī)劃京津冀人才布局，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　揆諸當(dāng)下，京津冀人才結(jié)構(gòu)與協(xié)同發(fā)展功能定位還存在不少不適應(yīng)之處，三地智力資源尤其是高端智力資源亟須整合和再配置。從總量上看，京津冀地區(qū)吸納人口多、人才資源集聚力強(qiáng)，但人才分布結(jié)構(gòu)卻不盡合理。數(shù)據(jù)顯示，每萬(wàn)名從業(yè)人員中具有研究生及以上學(xué)歷的高端人才比例，北京是天津的2倍、河北的9倍。引起三地人才分布不均衡的因素很多，除了收入落差之外，產(chǎn)業(yè)布局不平衡是重要原因之一。對(duì)于高端人才來(lái)說(shuō)，單純的物質(zhì)條件并不能完全左右其流向。“筑巢引鳳”中的“巢”，除了收入水平、社會(huì)保障、落戶政策等物質(zhì)保障外，更多還應(yīng)是完善配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，讓高端人才能找到適合自己的事業(yè)空間，能在具體的業(yè)務(wù)方位中充分發(fā)揮專長(zhǎng)。

　　做到這一點(diǎn)，無(wú)疑需要政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首要一點(diǎn)，就是要按照市場(chǎng)規(guī)律，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)疏解與承接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)區(qū)域空間內(nèi)優(yōu)化布局，讓人才追隨產(chǎn)業(yè)“自發(fā)”流動(dòng)。同時(shí)，有關(guān)部門也要出新招出實(shí)招，引導(dǎo)人才“自覺”流動(dòng)。比如，京津二地實(shí)施“人才幫扶”項(xiàng)目，以團(tuán)隊(duì)“捆綁”服務(wù)形式，每年支持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐河北。再比如，實(shí)施人才柔性開發(fā)計(jì)劃，通過(guò)更加積極的人才兼職兼薪、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等政策措施，吸引各類高層次人才到河北服務(wù)等等。多措并舉、多管齊下，加快消除阻礙人才在三地間合理流動(dòng)的壁壘，降低人才的配置成本。

　　京津冀一體化能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于人才。積極做好三地人才發(fā)展政策的頂層設(shè)計(jì)，在政策落實(shí)上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，力促人才合理流動(dòng)，優(yōu)化聚才引才用才區(qū)域品質(zhì)，方能真正實(shí)現(xiàn)京津冀三地人才一體化的發(fā)展新格局。