《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)近日出臺，這份文件為濟(jì)南市完善金融體系建設(shè)，加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)指明了方向?！兑庖姟诽岢隽四男﹦?chuàng)新舉措，而這些措施又該如何貫徹落實(shí)呢?濟(jì)南市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會會長郭建中接受了本報(bào)專訪，描繪了一幅濟(jì)南市現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖。

　　增速快、保障多 濟(jì)南構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚圈

　　近年來，濟(jì)南市在打造省會城市金融中心戰(zhàn)略指導(dǎo)下，圍繞東部新城“金谷”建設(shè)，努力構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚圈，支持保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，有效助推了濟(jì)南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。郭建中認(rèn)為，作為省會城市，濟(jì)南保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展凸現(xiàn)在以下五個(gè)方面:第一，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中。目前在濟(jì)南設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司已達(dá)82家，其中有2家保險(xiǎn)總部，80家省級分公司，另有46家中介法人公司。他們落戶于濟(jì)南，為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)和民生服務(wù)提供了多樣化的保險(xiǎn)保障。

　　第二，保費(fèi)規(guī)模相對較大。2015年全市總保費(fèi)收入達(dá)到222.73億元，占全省的14.4%、全國的近1%。2015年濟(jì)南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展增速為57.41%，高于全省平均增速34.11個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，保險(xiǎn)發(fā)展水平衡量指標(biāo)相對較高。衡量一個(gè)地區(qū)保險(xiǎn)發(fā)展水平的指標(biāo)主要包括保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。2015年濟(jì)南市保險(xiǎn)深度3.65%，高于全省平均值1.2個(gè)百分點(diǎn);保險(xiǎn)密度為3123元，高于全省平均水平近1倍。

　　第四，為社會提供保障較多，并有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年濟(jì)南市保險(xiǎn)業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)和社會提供風(fēng)險(xiǎn)保障9.76萬億元。在企業(yè)財(cái)產(chǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)、意外、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、責(zé)任等諸多方面都有了保險(xiǎn)保障。2015年，保險(xiǎn)資金直接投向濟(jì)南市累計(jì)達(dá)285億元，占投向全省保險(xiǎn)資金總量的50%以上，已成為地方融資的重要渠道。

　　第五，保險(xiǎn)險(xiǎn)種分布相對較廣。2015年濟(jì)南市共開辦保險(xiǎn)險(xiǎn)種960個(gè)，覆蓋了全市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、建筑、交通等眾多領(lǐng)域。2015年濟(jì)南市意外險(xiǎn)、健康險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模均位居全省17地市首位。同時(shí)，在全省率先開辦了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、銀齡安康保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，試點(diǎn)推廣了食品安全責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)和電梯安全保險(xiǎn)等。

　　四個(gè)方面創(chuàng)新 引領(lǐng)省會保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展

　　“雖然近年來濟(jì)南保險(xiǎn)業(yè)一直保持著平穩(wěn)增長，但與現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的行業(yè)要求還有一定距離，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展?！惫ㄖ薪榻B，根據(jù)保險(xiǎn)“新國十條”和省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)[2014]29號文件加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見》的要求，《意見》從四個(gè)方面體現(xiàn)了現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)該如何創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是創(chuàng)新發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)體系。保險(xiǎn)“新國十條”和山東省政府[2015]9號文件及“山東金改22條”，確立和構(gòu)建了金融體系建設(shè)的框架，保險(xiǎn)作為金融體系建設(shè)的重要組成部分，必須通過其體系改革的創(chuàng)新，促其完善和發(fā)展。按照《意見》要求，濟(jì)南市保險(xiǎn)行業(yè)將開展保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。在保險(xiǎn)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，全面放寬領(lǐng)域、放開政策，實(shí)施“一個(gè)區(qū)域一個(gè)特色”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持具有地方特色的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，盡快形成“濟(jì)南特色”。同時(shí)全面規(guī)劃布局保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、大型行政村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　　二是創(chuàng)新發(fā)展惠民保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。目前保險(xiǎn)市場產(chǎn)品高度同質(zhì)化的情況，既加劇了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的競爭，又制約了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。對此，只有通過保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘和培育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的源泉，才能較好地緩解競爭和有效地突破發(fā)展瓶頸，從而奠定保險(xiǎn)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。濟(jì)南市將根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全市民生工程的重點(diǎn)布局，著力創(chuàng)新發(fā)展多領(lǐng)域、多層次、多種類的保險(xiǎn)新產(chǎn)品。

　　三是創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)方式。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，重在保險(xiǎn)服務(wù)方式的改善和服務(wù)水平的提高。只有為社會和消費(fèi)者提供了優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)，保險(xiǎn)業(yè)才能煥發(fā)出它應(yīng)有的生機(jī)?！兑庖姟芬蟊ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在服務(wù)方式創(chuàng)新上下大力氣，做足文章。尤其在理賠服務(wù)上，建立快速、高效、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)模式，充分運(yùn)用換位思考的方式，不斷改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)。

　　四是創(chuàng)新現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對保險(xiǎn)業(yè)的政策扶持力度，在保險(xiǎn)營商環(huán)境方面，制訂對來濟(jì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)注冊登記、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持等優(yōu)惠政策。在人才引進(jìn)方面，對于保險(xiǎn)業(yè)管理技術(shù)方面的高端人才，在戶籍、子女入學(xué)、住房安置等方面給予便利。此外，《意見》出臺后，在全市營造一種支持和加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《意見》的熱潮。