上個月，陜西自貿(mào)區(qū)正式揭牌。作為第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)中西北地區(qū)唯一的省份，陜西自貿(mào)試驗區(qū)被賦予了重要和特殊的戰(zhàn)略定位——探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。

　　西安，作為陜西自貿(mào)區(qū)的有力支撐，更是以其完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)上顯現(xiàn)著突出優(yōu)勢，也努力在打造著具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸型開放自貿(mào)試驗區(qū)。助力陜西自貿(mào)區(qū)揚帆起航，也是西安打造開放型經(jīng)濟交出的又一份精彩答卷。

　　看如今的西安，一座內(nèi)陸城市，不沿江不沿海，但擁有中國最大的陸路港口;屹立于中國西部，吸引170余家世界500強企業(yè)在此設(shè)立公司和分支機構(gòu)，尤其獲批國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)后，“內(nèi)陸型改革開放新高地”已經(jīng)成為西安沉甸甸的城市名片。

　　迎來黃金機遇 “西安答卷”沉甸甸

　　2013年9月和10月，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月，國家發(fā)布《“一帶一路”愿景與行動》，將陜西定位為形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。

　　站在國家戰(zhàn)略的高度上，作為陜西最核心的城市，西安迎來了密集的黃金機遇。 為了加快建設(shè)“一帶一路”內(nèi)陸型改革開放新高地，西安首先是確立了“一高地六中心”的目標(biāo)定位，“一高地”即建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，“六中心”則為建設(shè)金融商貿(mào)物流中心、先進裝備制造業(yè)中心、能源儲運交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心。

　　3年多來，立足區(qū)位、交通、旅游、文化和科教優(yōu)勢，西安通過構(gòu)筑陸路大通道、推進貿(mào)易便利化等多方面，不斷在“一帶一路”建設(shè)中探索前進著。其外向型經(jīng)濟的開放程度在不斷延展，呈現(xiàn)出的答卷是多姿多彩的：始終致力于與絲綢之路沿線多國城市建立友好交流合作關(guān)系，截至目前已與25個國家的29個城市建立了友好城市關(guān)系;為了方便國際間日益密切的合作交流，近年來加緊推進領(lǐng)事館區(qū)建設(shè);積極打造“立體絲綢之路”，西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站通過國家驗收封關(guān)運行，國內(nèi)首條“陸空聯(lián)動”跨境電商貨運直飛航線和一條條國際直飛航線開通;2013年中亞班列“長安號”首發(fā)，在2016年實現(xiàn)了回程，與中亞地區(qū)鐵路貿(mào)易實現(xiàn)了“有來有往”;“西安港”的國家代碼(61900100)和國際代碼(CNXAG)啟用，開創(chuàng)我國內(nèi)陸型港口獲得雙代碼的先例……

　　聚焦世界目光 強力吸引外來投資

　　立足絲綢之路新起點，近年來開放的西安一直在積極主動地融入和服務(wù)“一帶一路”，通過開放通道和開放平臺的建設(shè)，不斷延展經(jīng)濟的外向度，也吸引了世界目光的聚焦。

　　正如當(dāng)初三星項目落戶西安時，韓國駐西安領(lǐng)事館總領(lǐng)事李康國的感慨：“隨著三星的大規(guī)模布局，以及成為 一帶一路 政策的中心城市之一，西安將成為中國的另一個未來。”事實上，三星項目帶來的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和西安經(jīng)濟外向度的提升的確有目共睹：項目不到3年已成功吸引外資配套企業(yè)103家，充分體現(xiàn)了“陜西速度”和“西安效率”。聚焦西安高新區(qū)，今年4月9日中興智能終端制造總部項目暨中興智能終端制造二期項目落戶，項目將形成新增產(chǎn)能超過1500萬部，打造千億級智能終端產(chǎn)業(yè)鏈集群。目前，高新區(qū)千億級的軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)跨越發(fā)展，區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集英特爾、中興、IBM等知名軟件企業(yè)2000余家。

　　打造開放型經(jīng)濟新高地，西安一直在發(fā)力。這也讓越來越多的目光聚焦于此，讓越來越多的外來投資看好這座城市。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，西安累計實際利用外資完成153.24億美元，分別突破20億美元、30億美元和40美元大關(guān)，是“十一五”的2.61倍，平均增速18.91%。去年，全年實際利用外資45.05億美元，同比增長14%，總量占全省的90%。 今年一季度，全市新增外商投資企業(yè)33家，同比增長73.7%;投資總額10.44億美元，同比增長47.9%;合同外資3.89億美元，同比增長48.6%;實際利用外資13.22億美元，同比增長8.2%，完成市考指標(biāo)50億美元的26.44%。

　　截至目前，西安已累計設(shè)立外商投資企業(yè)3331家，有174家世界500強企業(yè)在西安設(shè)立了公司或分支機構(gòu)。全市共有外貿(mào)公司4935家，平均每年新增外貿(mào)公司540家，進出口過千萬美元企業(yè)增加到94家，過億美元企業(yè)達17家。機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重持續(xù)增長，分別占全市的88.6%和77.5%;全市擁有軟件和服務(wù)外包企業(yè)1500多家，從業(yè)人員規(guī)模突破14萬人。美光、三星、中興、比亞迪、中軟國際等重大項目引進，有效帶動了高新技術(shù)、裝備制造及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　打造營商環(huán)境 努力擴展“海外西安”新空間

　　外來投資選擇西安，絕非偶然。因為近年來西安一直在加大對開放經(jīng)濟政策支持的力度。致力于打造良好的營商環(huán)境，西安市先后出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的意見》《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見》《西安市招商引資獎勵暫行辦法》等。

　　全力做好“放管服”，簡化審批程序，西安市不斷向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)下放市級外商投資企業(yè)審批權(quán)限，積極解決外商在發(fā)展中的問題;著力發(fā)揮絲博會暨西洽會、歐亞經(jīng)濟論壇在“一帶一路”建設(shè)中的平臺作用，聚焦對外開放重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分展示西安服務(wù)能力與水平，擴大與哈薩克斯坦等中亞5國、俄羅斯等東歐國家、泰國等東盟國家和泉州、福州、寧波等國內(nèi)外“一帶一路”沿線國家、城市的經(jīng)貿(mào)往來及交流合作，有力推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。

　　為此，西安先后榮獲的“年度中國最具投資吸引力城市”、“中國最佳營商環(huán)境十大城市”和聯(lián)合國“全球最具發(fā)展?jié)摿π屡d城市”，榮譽的取得是努力的結(jié)果，也是對上述措施最好的印證。

　　為不斷加快對外投資與合作的步伐，2016年面對經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜形勢，市商務(wù)局積極鼓勵企業(yè)主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作。當(dāng)年累計新設(shè)境外投資機構(gòu)71家，同比增加21家，涉及裝備制造、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)等多個領(lǐng)域。其中，民營企業(yè)對外投資勢頭迅猛，愛菊集團在哈薩克斯坦北哈州投資建設(shè)的“中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)一期工程”已于去年12月正式投產(chǎn)。

　　“圍繞 一帶一路 建設(shè)，我們要努力擴展 海外西安 新空間。”市商務(wù)局局長呂恒軍介紹說，西安要繼續(xù)深化對外投資戰(zhàn)略布局，必須“做大做強”與“一帶一路”沿線國家的對外投資和工程承包，提高全球配置資源能力;通過鼓勵我市擁有核心自主技術(shù)的企業(yè)抱團出海，推進西安制造、西安服務(wù)、西安品牌“一體化”走出去，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)在海外建立加工組裝、境外分銷、售后服務(wù)體系，帶動產(chǎn)品和服務(wù)出口。面對嶄新的自貿(mào)機遇，呂恒軍也表示，要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手，搭建“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)平臺，在政府職能轉(zhuǎn)變、管理模式創(chuàng)新、貿(mào)易和投資便利化上取得實效，構(gòu)建公平、統(tǒng)一、高效的監(jiān)督服務(wù)體系，進一步提升開放水平。

　　未來持續(xù)發(fā)力 爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵

　　“一帶一路”戰(zhàn)略使西安處于向西開放的前沿位置，擴大開放也是西安的必然選擇。

　　今年1月4日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，西安市委書記王永康明確指出，要通過做優(yōu)大環(huán)境開局，進一步搭建大平臺，讓發(fā)展大產(chǎn)業(yè)都有廣闊的新空間;要加快大西安建設(shè)步伐，加快國家中心城市建設(shè)步伐，打造西部經(jīng)濟強市，到“十三五”進入萬億GDP方陣。王永康強調(diào)，要做實開放大通道，做優(yōu)開放大平臺，做大開放經(jīng)濟，加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵。唯有以開放的姿態(tài)，跳出城墻思維禁錮，進一步走向開放、對接國際，西安才能在“一帶一路”建設(shè)中抓住更大機遇、實現(xiàn)更大發(fā)展。