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長沙臨空經濟示范區成功獲批

來源:聘聘發布時間:2017-05-23

  長沙臨空經濟示范區成功獲批,成為繼青島、重慶、北京、上海、廣州、成都后成功獲得批復的第七個國家級臨空經濟示范區。

  這也使得長沙成為擁有國家級臨空經濟示范區的第一個中部城市。

  據規劃,長沙臨空經濟示范區位于長沙主城區東側,規劃面積140平方公里。包含國家級長沙經開區、長沙黃花國際機場航空產業功能區、黃花綜合保稅區、高鐵新城等平臺載體。主要的任務是探索“空鐵聯動”如何服務開放型經濟。

  專家認為,作為中部的核心城市,獲批國家級臨空經濟示范區的長沙將帶動長江經濟帶中下游城市群的全方位開放。

  強調空鐵聯動

  根據國家發改委、民航局的復函意見,長沙臨空經濟示范區下一步將按照“一軸兩核三組團”的總體空間布局進行規劃建設,即沿著空鐵聯動發展軸,圍繞空港與高鐵樞紐兩個核心,劃分三個產業發展組團和服務片區。其中的“三組團”分別是,黃花機場及其周邊區域的空港樞紐組團,依托高鐵站的臨鐵新城組團,依托長沙經開區、星馬創意產業園等園區的星馬創新組團。

  “空鐵聯動”邏輯的基礎,在于長沙的特殊區位。

  放眼中西部地區,除了成都雙流,只有長沙位于空港、高鐵及高速等陸空交通動脈交匯處。在長沙黃花機場南行16公里,京廣、滬昆高鐵在長沙火車南站形成了高鐵“十字架”,形成輻射全國的高鐵網。同時,黃花機場前往國內外119個大中城市的158條航線,使得長沙擁有輻射國內國外重要城市的“空中交通網”。2016年,黃花機場實現1802萬人次旅客吞吐量和15萬架次航班起落量,居中部地區第一位。

  目前,黃花機場已由面向東部轉為服務中西部,被認為對構建中西部外向型經濟發展體系功不可沒。而空港與高鐵的疊加,將使得人流、物流的流轉速度極快,“以速度經濟”增強城市的區域輻射效能。

  “當前各個地區之間連接程度大大提高,在發展臨空經濟之后,航空運輸本身具有長距離運輸便捷等特點,使得經濟活動范圍擴大,”國務院發展研究中心研究員劉云中認為,“因此它是有利于整個長江經濟帶的全方位開放的,包括制造業、服務業、貿易、投資方方面面。”

  暨南大學區域發展研究中心主任覃成林也表示,打造臨空經濟區也有助于拉動區域經濟增長尤其是外貿增長。在該示范區成功獲批后,預計未來中部地區、長江經濟帶將繼續獲得一系列發展利好。用臨空經濟來帶動物流、旅游、科技等綜合現代服務業發展的大格局也正在興起。而作為示范區來講,長沙未來會進行一些發展探索,后續必定推出更多配套政策。

  中部臨空經濟區競合互補

  目前,在長沙臨空經濟示范區周圍,已有依托天河機場的武漢臨空經濟區(東西湖區),以及依托昌北國際機場的南昌臨空經濟區。

  據2015年4月國務院印發的《長江中下游城市群規劃》,規劃指出,要強化武漢天河國際機場、長沙黃花國際機場的區域樞紐功能,發揮南昌昌北機場等干線機場作用,加快武漢、長沙、南昌臨空經濟區的建設。

  這其中,武漢、長沙、南昌臨空經濟區的定位都是中部國際貨運航空樞紐。例如在《南昌臨空經濟區發展規劃(2014-2025年)》里,規劃明確提出,其臨空經濟區戰略定位為:中部地區重要航空樞紐和對外開放門戶,在未來,南昌將建成國內大型客運航空樞紐和中部國際貨運航空樞紐,形成具有較強競爭力的臨空產業體系,臨空經濟區基本成型。

  而在2007年8月,通過了專家評審的《武漢臨空經濟區總體發展規劃》里,也明確指出,2040年,它將成為華中地區國際航空樞紐。這意味著,這鄰近的三者,功能或將出現重疊。

  中國區域經濟研究會副會長程必定表示,基于武漢的城市區位,武漢臨空經濟區輻射范圍要更大,原本屬于全國性的。現在長沙市臨空經濟示范區獲批后,其規劃才提到國家層面來。長沙臨空經濟區要直面中部城市臨空經濟的競爭,勢必要走差異化路線。

  覃成林也認為,中部的臨空經濟區之間會存在競爭,主要表現在不同城市機場的航線的競爭,以及當地資源稟賦和產業基礎的競爭。但航線、產業的差異,反過來也會讓長沙、南昌、武漢找到各自的比較優勢。

  “關鍵是從國家層面要做好規劃,促進它們之間的協調發展。”他告訴21世紀經濟報道記者。

  劉云中也表示,臨空經濟區的建設本質上還是市場行為,出于規避市場不確定性的考慮,各城市對臨空經濟的規劃應該分步建設,做好細致而長遠的規劃,避免過大過快造成資源浪費。

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