構建現代產業體系。結合功能定位和區域優勢，支持新區編制產業發展規劃和行動方案，以新產業、新業態為導向，大力發展新一代信息技術、生物、高端裝備制造、高端服務、現代物流等戰略性新興產業和高新技術產業，完善產業鏈條和協作配套體系，優化產業結構，培育新的經濟增長點。

　　——摘自《關于促進國家級新區健康發展的指導意見》

　　寫在前面：

　　孟夏五月，萬物共生。吉林的目光聚焦東北振興，在實現新一輪振興發展的大潮里澎湃著強勁的“新區動力”，同時在“一帶一路”建設中更加清晰地鐫刻下“新區坐標”。

　　創新是發展的動力之源,產業是發展的重要支撐。在長春新區的這片土地上，不但有東北地區規模最大汽車零部件產品開發制造基地的布局，還有亞洲最大疫苗產業基地的建設，一系列創新產業在這里如火如荼的規劃建設起來。長春新區在創新實踐上，呈現出以長光衛星航天信息產業園、光電和智能裝備產業園、長德智能裝備產業園、華陽玄武巖纖維、華為云計算等重大項目引領創新發展的新態勢，同時加快科技體制機制改革與科技創新，提升戰略性新興產業和先進制造業的競爭力，重點發展先進制造業、現代服務業、現代農業三大主導產業，打造出長春市乃至吉林省的經濟重要支點,推動東北地區迎來新一輪振興。

　　長春新區正“擼起袖子”，“加減乘除”一起做,用創新全面推動經濟結構優化升級，加快構建開放創新型產業體系，加快培育現代產業體系，助力我省老工業基地在新一輪振興發展的道路上奮力奔跑。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，長春新區筑夢的號角已經吹響，她正用激情驅動夢想，夢想帶來創新，創新繁榮發展，在這一片熱情似火的土地上，一定會開出異常絢爛的花朵。

　　產業是強國之基、興國之本;產業更是區域經濟發展的核心支撐。一個國家、一個區域的強盛繁榮，與健全的產業體系密切相關。

　　根據《長春新區發展總體規劃(2016-2030)》及《長春新區產業發展規劃(2016-2020)》，長春新區將全面推進產業轉型升級和結構調整，構建特色鮮明、優勢突出、結構合理的現代產業體系，加快產業規模化、集群化發展。

　　長春新區深入實施創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面放大產業基礎優勢，圍繞先進制造業、現代服務業和現代農業三大主導產業，著力構建開放創新型產業體系，逐步形成以先進制造業為支撐、以戰略性新興產業為引領、現代服務業融合發展、現代農業為特色的產業格局，全面融入全球產業鏈和價值鏈，打造中國智能裝備制造中心和東北亞區域綠色消費中心。

　　大力發展三大主導產業

　　加快構建開放創新型產業體系

　　長春新區以“依托主導產業，構建具有整合全球資源、建立全球價值鏈基礎的現代產業體系”為總體發展思路，重點發展先進制造業、現代服務業、現代農業三大主導產業，積極打造“兩中心、兩集群、N個千億級產業”，同時，搭建六大類81項開放性平臺，助推新區服務能級全面提升，最終形成“5+6+2”開放創新型產業體系。其中，“5”是指一個優勢產業(汽車產業)和四個戰略性新興產業(高端裝備制造業、光電信息、生物醫藥、新材料新能源);“6”是指形成科技金融、信息服務、文化創意、商貿物流、健康養老、旅游會展六大現代服務業;“2”是指以精優食品與都市農業為特色的現代農業。

　　圍繞先進制造業，打造東北地區2小時高端裝備制造綜合體。長春新區順應“中國制造2025”對制造業的升級要求，緊扣關鍵零部件、智能控制系統以及數控機床與基礎制造裝備三大智能制造關鍵領域，打造中國智能裝備制造中心。以發展現代制造業為根本，注重產業結構調整，圍繞戰略性新興產業，進一步優化空間布局，構建支撐作用強、區域優勢突出、產業特色明顯、輻射帶動強的先進制造業發展格局。依托域內先進制造企業集聚的產業基礎、一流科研院所集中的研發實力，充分發揮國家級園區和基地的品牌優勢，大力發展汽車及零部件這一優勢產業，加快壯大高端裝備制造業、生物醫藥產業、新能源新材料產業、光電信息產業四大新興產業。

　　汽車及零部件產業，長春新區順應汽車產業未來發展趨勢，以完善產業鏈為基礎，實現關鍵配套體系創新突破，建成緊密跟蹤跨國公司汽車技術，擁有轎車整車、總成模塊、關鍵零部件綜合開發能力的中國汽車產業“硅谷”，成為“長春國際汽車城”研發基地核心區，成為東北地區規模最大、具有國際先進水平的中高級轎車、汽車電子等關鍵零部件產品開發制造基地。長春新區將構建新能源汽車全產業鏈，突破電池、電機、電控等核心技術，主攻純電動汽車、插電式混合動力汽車，推進動力電池、驅動電機、電動一體化底盤等核心部件的研發及產業化。依托新能源產業園形成集研發、生產、銷售為一體，上、下游緊密銜接的新能源汽車千億級產業集群。

　　加快培育高端裝備制造、生物醫藥、新材料新能源、光電子四大戰略性新興產業，未來形成多個百億級以上規模戰略性新興產業集群，全面發揮區域經濟增長新引擎作用。依托長光衛星技術有限公司，大力發展航天產業，建成國內具有重要影響力的衛星應用示范和研發制造基地。引進廣東龍浩航空集團等龍頭企業，打造東北地區重要的通用航空產業基地。已引進山東泰山體育產業集團高端冰雪裝備制造項目，將填補國內冰雪裝備制造業空白，努力打造全球高端冰雪運動裝備重要生產基地。長春新區內金賽藥業有限責任公司，是國內規模最大的基因工程制藥企業和亞洲最大的重組人生長激素生產企業，長春新區生物醫藥產業依托亞洲最大疫苗產業基地、全國最大基因藥物生產基地和長春國家生物醫藥產業基地，在亞泰集團生物制藥項目等龍頭項目帶動下打造生物疫苗產業百億級產業集群。新材料新能源依托中科院長春應化所、吉林大學等研發機構的創新能力和中科英華等龍頭企業，重點發展新型材料類、新能源汽車及生物質能技術與相關產品，形成特色產業集群。光電子產業依托長春國家光電子高新技術產業化基地、吉林省長春光電子高新技術特色產業基地，國家級工程技術研究中心、國家級重點實驗室、國家級企業技術中心、省級工程技術研究中心、省級重點實驗室等研發技術平臺，做優光電子產業。

　　圍繞現代農業，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和服務體系。長春新區把現代農業作為最具有發展潛力的朝陽產業，未來也將會成為長春新區最具亮點，最能夠做大做強的產業。長春新區依托農業產業體系基礎和交通便利等優勢，深入挖掘農產品和山珍的營養價值和生態價值，以產品的品牌營銷和質量體系建設為抓手，積極構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和服務體系。形成國際國內知名，形成鮮明的長春新區特色。大力發展現代化蔬菜、肉蛋奶等產業，提升生鮮食品自給能力。積極發展生態觀光農業，建設集技術推廣、科技研發、物質生產、綠色消費、生態游樂、休閑觀光度假于一體的現代農業園區，開發互動式、體驗式、娛樂化的都市農業項目。鼓勵農業龍頭企業嫁接互聯網，形成“互聯網+農業”的現代發展模式。

　　由聯合國項目事務署與長春新區共同建設的亞太農業和食品安全產業國際示范區項目最能體現長春新區現代農業發展特色。該項目總投資300億元，將通過運用、云計算、地理信息系統等技術，解決食品安全問題，實現真正意義上的全程可追溯。最終建設一個“高度資本密集，高端配套功能、高產農業研發、高階智慧生態、高保安全食品、高效交易樞紐”的“六高特性”產城融合聚集示范區，將在集約智慧化經營、先進生物科技、智慧園區、專業金融、農產品電子商務交易、食品安全可追溯體系等方面進一步拉長產業鏈條，壯大區域產業規模和總量、提升質量效益，使產業結構得到進一步調整，促進國際交流與合作，擴大出口，優化經濟結構。

　　圍繞現代服務業，長春新區打造省內領先、國內知名、具有國際影響力的高端服務業集聚區。長春新區已經形成了發展現代服務業的主要思路：積極拓展現代服務業，為進一步完善和提升長春新區城市功能，充分發揮區域內文化創意載體、高新技術產業和信息技術優勢，打造省內領先、國內知名、具有國際影響力的高端服務業集聚區。圍繞現代服務業，充分挖掘“兩大樞紐、三大通道”的物流貿易潛力，四大國際商務區的對外開放平臺功能，發揮區域文化創意載體、高新技術產業、人才改革試驗區及信息技術優勢，重點發展科技金融、信息服務、商貿物流、旅游會展、文化創意、健康養老等產業。

　　加快商貿物流業發展。加快發展交通樞紐型貨物物流，長春新區以空港為依托發展航空物流業，以長春鐵路綜合貨場為依托發展鐵路物流，以公路港為基地發展公路物流，打造東北亞海鐵聯運物流大通道。加快發展電子商務物流，長春新區為適應電子商務的快速發展，在主要交通節點規劃建設電子商務物流園區，加快布局跨境電子商務物流產業。加快發展國際物流，長春新區大力推動中俄、中蒙鐵路通道、北極通道的建設，發展面向日、韓、俄國際分撥、國際中轉等業務。

　　健康養老產業向高端健康養老產業鏈布局。依托長春空港經濟開發區良好生態資源，全力培育健康養老、醫療服務、保健療養、康復體檢、養生服務等多功能業態。長春新區普仁天下醫療城將打造高端國際化的醫療中心。

　　落實“三抓”推進“三早”

　　加快項目建設夯實發展根基

　　開局就是決戰、起步就是沖刺。今年，長春新區堅定目標保進度、一線攻堅搶進度、加大督查促進度，全力貫徹落實全省“三抓”大會精神，擬建項目423個，其中，新建202個、續建221個，總投資6140億元，決戰2017,向完成2000億元投資目標沖鋒。

　　轉變作風打造一流軟環境。長春新區堅持“寬入嚴出，守住底線”的原則，大力實施承諾制、分段制和秘書制，落實領辦、代辦制，服務效率大幅提高。對項目審批實行容缺受理、承諾審批制，新落位項目審批時限平均壓縮50%以上。制定實施《長春新區建筑工程施工許可管理辦法》，采取規劃、國土、建委等部門并聯審批、分段實施的方式，有效縮短審批時間。圍繞項目引入、落位和成長，提供全方位、全過程、全天候的秘書制服務。對全區152個重點項目實施包保，保證了項目的順利施工。新區主要領導深入建設工地，實施現場辦公破解難題。長春新區與投資方共同成立項目推進工作組，共同研究解決基金籌措、設計方案、手續辦理等相關問題。采取主動出擊、叩門服務的方式，多次與投資主體面對面協調、解決問題。

　　強化配套服務，促進產業集聚。根據重點產業項目建設與發展情況，積極協調引進落位一些配套企業，推動企業進一步降低成本，實現規模化生產，延伸產業鏈條。因企施策，加強項目建設前置要素配套。對小項目以積極扶持為主，對重大項目采取延伸配套的方式，加大扶持力度。為更好地為引進企業和落位項目提供服務，解決相關人員的生活配套問題和后顧之憂，對落位新區項目的高級管理人才，出臺了相關政策，在辦公用房、配偶工作、子女優先入學等方面給予優惠和照顧，目前已與東北師大達成合作意向，將面對引進項目的高級管理人才子女，成立“英才班”，進一步提高長春新區對項目和人才的吸引力。加強對項目建設管理方面的服務配套。

　　強化資金服務，促進項目長期可持續發展。長春新區圍繞重大基礎設施建設，多方拓寬融資渠道，千方百計吸引社會資本，全力以赴確保建設資金按時足額到位。深入研究國家、省市資金支持政策，加強溝通對接，最大限度爭取相關支持，去年，僅發改工信系統就爭取到上級各類專項補助資金6.5億元。積極爭取國家政策性銀行貸款支持，國開行給予新區機制授信額度800億元。積極探索PPP融資模式，與中鐵、中鐵建、中交、中建、中冶、中核等二十余家企業接洽，建立了PPP項目企業資源庫，簽署了投資總額達2100億元的框架合作協議。長春新區加快擴大基金規模，堅持每個百億級投資規模的項目都有百億級的基金做支撐，當前已經建立的基金有3支，分別為100億元規模的基礎設施基金、10億元的世紀華仁并購基金和100億元的世紀華仁新興產業基金。

　　強化創新服務，引導高端科技優勢轉化為生產力。積極推進研發機構與項目合作對接。深化“產學研”協同創新，為企業和“一院四校四所”等科研院所搭橋牽線，推進研發平臺為項目提供技術服務，解決了項目技術難題。引進高端人才與項目雙向銜接。以“人才管理改革試驗區”建設為載體，新區新引進高端人才6000余人，并積極鼓勵人才與企業密切聯接，支持創辦、領辦企業，有效帶動了項目落位建設，形成了“引進一個人才，帶動一個項目”的良好局面。實施“創新券”與項目緊密聯接，新區在全省首推“創新券”服務新模式，每年投入2000萬元專項資金，免費向科技企業項目發放，企業憑借“創新券”，通過新區科技服務平臺，可購買平臺上檢驗檢測、專利代理、高企認定、上市輔導等相關服務。打造創新平臺與項目有力承接，目前全區新建、在建各類孵化基地29個，吸引入駐企業1443家。北湖科技園已累計簽約落戶70個高科技項目，被認定為國家級科技企業孵化器;光電子科技創新基地累計入駐企業42家，被科技部認定為創業孵化鏈條建設示范單位。

　　強化市場服務，增強信心提升項目綜合競爭力。長春新區著眼于促進項目盡快打開發展局面，逐步做大做強，積極幫助擴大產品市場占有率，開拓區內區外“兩個市場”，增強項目的綜合競爭力。今年將在新區11所學校開展“冰雪運動進校園”試點，一次性投資2600萬元，購買泰山集團的設施及服務，目前進展順利，爭取明年在長春市200所中小學推廣。計劃采購長光遙感衛星、無人機，溫德克通用飛機以及重點醫院、學校公益服務等。目前希達電子為歐亞集團、長光衛星公司、長春市科技大市場等長期供貨，穩固了在LED顯示和照明產品領域的新區市場;長春大正博凱長期為一汽大眾、一汽轎車提供工業機器人的產品服務;中能東道集團為新區職工和有關企業制定了購車優惠措施，未來新區職工和企業將優先體驗到新能源汽車的駕駛樂趣。

　　強化督查服務，健全項目建設常態化管理機制。長春新區將督查作為推動項目落實的根本舉措，本著快、實、嚴、敢、勤的督查理念，不斷創新督查機制、轉變督查方式、強化督查力量，促進項目建設。編制下發了《長春新區2017年重點工作任務分解表》，對98個重點新建項目、115個重點續建項目、28個重點工程進行細化和量化。對已落位項目，督促項目單位抓緊完成立項、穩定設計方案、確定施工單位等前期工作，及時協調職能部門加快推進土地掛牌、手續審批等工作，為開工創造條件;對已進場項目，督促落實臨水、臨電及場地平整，加快組織破土動工;對已開工項目，設立督查專員實行分片包干，每周深入施工現場，實地掌握各項目建設最新進展及存在問題。

　　以創新引領產業騰飛

　　華陽玄武巖纖維、華為云計算、衛星航天信息……長春新區引進了一批又一批新興產業，規劃建設了一個又一個創新產業園區，這一面面的創新產業旗幟，提振了經濟發展的信心，也彰顯了長春新區的建設將以創新為引擎，在新起點上揚帆遠航。

　　黨的十八屆五中全會關于“十三五”規劃提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，而長春新區的發展建設，正是追尋了這一理念。創新帶來生機，創新產生動力。縱觀人類發展歷史，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。

　　開放創新型產業體系，是長春新區為調整產業格局邁出的重要一步。長春新區重點發展先進制造業、現代服務業、現代農業三大主導產業，加快構建開放創新型產業體系，積極打造“兩中心、兩集群、N個千億級產業”，同時，搭建六大類81項開放性平臺，助推新區服務能級全面提升，最終形成“5+6+2”開放創新型產業體系。長春新區提出的圍繞先進制造業，打造東北地區2小時高端裝備制造綜合體，其著眼點在于打造中國智能裝備制造中心。憑借國家級園區和基地的品牌優勢，長春新區大力發展汽車及零部件這一優勢產業，在此基礎上，創新發展高端裝備制造業、生物醫藥產業、新能源新材料產業、光電信息產業四大新興產業。

　　長春新區的建設與創新相伴相行，逐漸從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實。隨著長春新區建設的“朋友圈”越來越大，創新戰略伙伴也越來越多。

　　長春新區憑借一個個產業園區，走出了一條產業實施新路徑。無論是國際教育與信息產業園，還是新能源汽車產業園，亦或是產業園，無處不體現著長春新區的“創新實踐”。調整產業結構、提高科技成果轉化率、促進新興產業產值增長等影響產業發展的重要環節，破題的關鍵在于構建開放創新型產業體系，要點在于探索新園區發展模式。

　　長春新區在園區功能上，堅持特色化發展，大力建設特色園區、專業園區，形成“一區一主導產業、一園一特色產業”的功能格局，實現新區自我驅動、自我更新。長春新區的產業不斷邁向中高端水平，自主創新和科研成果轉化能力大幅提升，重點行業和企業具備較強國際競爭力。在運營管理上，不同以往的開發區、工業區單純的工業地產開發模式，長春新區創新園區運行模式，向綜合的“產業開發”和“氛圍培育”轉變。

　　發展與創新并行，長春新區剛成立一年零三個月，但是其功能新、內容新、運營新，備受世人矚目。長春新區以體制機制創新為核心，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮區政府作用，激發市場活力，從而實現新的發展定位、新的優化布局，實現長春的產業升級，最后達到招商引資、人才引進。

　　藍圖已經繪就，實干方能圓夢。2017年，注定將成為長春新區發展的關鍵一年。此時的長春新區，萬物生長，蓄積的力量正在勃發，新一輪振興發展大幕已經拉開。