面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何才能保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長?近日，又一大調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展的良方——《昆明市2017年上半年穩(wěn)增長促發(fā)展實(shí)施方案》出臺，將從著力抓好穩(wěn)增長各項(xiàng)工作、著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、著力抓好招商引資、著力抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)、著力抓好消費(fèi)增長、著力抓好財(cái)政收支等七個(gè)方面入手，確保實(shí)現(xiàn)上半年“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。

　　著力抓好穩(wěn)增長各項(xiàng)工作

　　壓實(shí)工作責(zé)任。各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)、市級部門、市級融資平臺要對照上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和支撐性指標(biāo)責(zé)任分解表，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、層層傳導(dǎo)壓力、抓好督促落實(shí)，確保上半年時(shí)間過半、任務(wù)過半。

　　抓好政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省22條、市26條穩(wěn)增長政策措施，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，解決好政策落實(shí)“最后一公里”問題，發(fā)揮好穩(wěn)增長政策的作用。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。切實(shí)做好月度GDP監(jiān)測，及時(shí)掌握GDP基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持監(jiān)測、預(yù)警、分析、會(huì)商“四項(xiàng)制度”，做好主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保2017年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高開穩(wěn)走。

　　著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。做好做足高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，提升畜牧、烤煙、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)增加值增長6%。

　　加快工業(yè)提質(zhì)增速。落實(shí)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，力爭上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。確保上半年30戶企業(yè)投產(chǎn)入規(guī)，形成新的增量支撐。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提振工業(yè)發(fā)展信心，強(qiáng)化對40戶大企業(yè)的擴(kuò)銷促產(chǎn)支持，做好100戶重點(diǎn)停產(chǎn)企業(yè)結(jié)對幫扶，抓好52家2016年新建投產(chǎn)納入規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)。持續(xù)打好降本增效組合拳，降低企業(yè)用電、用地、物流、融資成本。加快推進(jìn)昆明新能源汽車工程技術(shù)中心、東風(fēng)云汽異地搬遷技改等60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)和信息化項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)好服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，縱深推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和國家植物博物館可研報(bào)告的編制工作，狠抓招商引資，強(qiáng)化大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之城。推動(dòng)批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、旅游文創(chuàng)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快培育互聯(lián)網(wǎng)、租賃商務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，抓好100家重點(diǎn)核算類其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　著力抓好項(xiàng)目建設(shè)

　　扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)2017年521項(xiàng)重大前期項(xiàng)目投資計(jì)劃，著力解決好規(guī)劃、用地、環(huán)評等困難和問題，確保項(xiàng)目前期順利推進(jìn)。

　　狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善投資包保責(zé)任制、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)辦制、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，加快推進(jìn)130項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目、135項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。持續(xù)推進(jìn)以綜合交通為主的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快16個(gè)高速公路項(xiàng)目和11個(gè)地鐵項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)繞城高速宜良至澄江段建成試通車，完成鳴泉收費(fèi)站外遷工程，確保地鐵3號線、6號線一期上半年投入運(yùn)行。切實(shí)推進(jìn)渝昆高鐵、長水機(jī)場第二航站樓建設(shè)。

　　多渠道籌集建設(shè)資金。加快項(xiàng)目前期撥付，統(tǒng)籌用好“五網(wǎng)”建設(shè)基金、昆明合作發(fā)展基金、昆明土地儲(chǔ)備收儲(chǔ)基金等6只基金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，更多運(yùn)用市場手段解決融資難題，加強(qiáng)前四批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目跟蹤管理，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　著力抓好招商引資

　　創(chuàng)新招商方式。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事”理念，積極開展精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民企500強(qiáng)。

　　突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商分局和市領(lǐng)導(dǎo)招商機(jī)制，利用2017年商洽會(huì)等平臺，開展專場招商推介活動(dòng)，積極引進(jìn)骨干龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

　　抓好招商引資項(xiàng)目落地，建立健全招商引資項(xiàng)目推進(jìn)共組機(jī)制，進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，著力破解制約項(xiàng)目落地的困難和問題，加快二季度重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)。

　　著力抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)+特色+企業(yè)”，精心組織各縣(市)區(qū)，做好特色小鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建工作，力爭申報(bào)10—20個(gè)全國、全省一流的特色小鎮(zhèn)。完善政策。用好用足用活國家、省級支持政策，細(xì)化市級在土地、財(cái)稅、融資、項(xiàng)目等方面的配套政策支持。

　　建立全市特色小鎮(zhèn)發(fā)展重大項(xiàng)目庫，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目納入昆明合作發(fā)展基金支持范圍，鼓勵(lì)民間資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　著力抓好消費(fèi)增長

　　搶抓高鐵開通機(jī)遇，發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”，加大滬昆高鐵沿線重點(diǎn)客源城市及長水國際機(jī)場旅游形象營銷推廣，進(jìn)一步促進(jìn)昆明旅游客源市場穩(wěn)定增長。繼續(xù)抓好住房消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房，確保城中村、棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%。做好新能源汽車扶持發(fā)展政策的落實(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)者購置新能源汽車。

　　改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)阿里巴巴·昆明產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大本地產(chǎn)品上線銷售，扶持帶動(dòng)本土電商企業(yè)發(fā)展。加快全國電子商務(wù)示范城市建設(shè)，積極創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，推動(dòng)免稅店、國際商品展示區(qū)等建設(shè)。

　　抓好貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。做好貿(mào)易限上企業(yè)入庫退庫工作，不斷優(yōu)化貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計(jì)名錄庫，完善“批零住餐”數(shù)據(jù)報(bào)送，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，準(zhǔn)確反映我市市場發(fā)展情況。

　　著力抓好財(cái)政收支

　　積極培育壯大財(cái)源，強(qiáng)化征收主體責(zé)任，持續(xù)加大組織收入力度。緊盯稅源費(fèi)源。密切跟蹤新建和續(xù)建投資項(xiàng)目，加強(qiáng)涉稅、涉費(fèi)征管。密切跟蹤住宿、餐飲、旅游、商品展銷、珠寶玉石等行業(yè)節(jié)假日經(jīng)營狀況，確保稅費(fèi)足額征收。

　　加大欠稅清收。對全市稅源進(jìn)行全面摸查，深入挖掘跟蹤，做好欠稅清繳、稽查查補(bǔ)等“短平快”收入入庫。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對預(yù)算支出的管理，聚焦扶貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大財(cái)政支出力度，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金和基本建設(shè)投資資金，確保全市各部門預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金于6月底前下達(dá)60%，9月底前下達(dá)80%以上，11月底前全部下達(dá)完畢。

　　市政府目督辦要將2017年上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，列入督察督辦重點(diǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤問效，強(qiáng)化過程監(jiān)督、全程監(jiān)督，及時(shí)掌握推進(jìn)落實(shí)情況，根據(jù)半年工作完成情況，提出結(jié)果應(yīng)用建議，對指標(biāo)完成較好的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對排名靠后的單位進(jìn)行通報(bào)批評和約談，為確保實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走、順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。