申城國企改革正在全力推進。從“十二五”后半程到“十三五”開局之年，上海率先推動以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟整體競爭力為目標的新一輪國資國企改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破。近期，隨著上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略實施，一系列圍繞提高國企創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新機制、釋放創(chuàng)新活力的改革陸續(xù)推出，申城國企正在成為科技創(chuàng)新的主力軍。

　　“‘十三五’期間，上海國資國企改革將通過改革轉(zhuǎn)制與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的‘雙輪驅(qū)動’，全面提高企業(yè)活力和整體競爭力。”上海市政府副秘書長，市國資委黨委書記、主任金興明表示。

　　實力和活力同步提升

　　記者：上海率先啟動的新一輪國資國企改革受到廣泛關(guān)注。改革實施以來，上海國企發(fā)生了哪些重要變化，特別是面對經(jīng)濟下行壓力，如何通過改革推進企業(yè)發(fā)展?

　　金興明：“十二五”期間，上海國資國企全力落實《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》，全面完成上海國資國企改革發(fā)展各項目標和任務(wù)。

　　面對經(jīng)濟新常態(tài)下的困難和挑戰(zhàn)，上海國企迎難而上，國有經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著提升。“十二五”末，本市地方國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額、國資總量、營業(yè)收入、利潤總額分別比“十一五”增長109.3%、100.8%、110.6%、123.5%。國資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等4大領(lǐng)域集中度達到70%。

　　“十二五”期間，上海國資委系統(tǒng)近90%的企業(yè)集團完成公司制改制。2/3競爭類企業(yè)實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。產(chǎn)業(yè)類企業(yè)從56家調(diào)整為43家。證券市場融資或注資4066億元，同比增長45.2%。上港集團、上汽集團等建立以股權(quán)激勵為核心的中長期激勵約束機制。

　　上海出臺鼓勵和支持本市國有企業(yè)科技創(chuàng)新的9條措施，形成一整套激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動力的考核、激勵、評價制度和機制。30家企業(yè)共278.41億元的研發(fā)費用等在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤，累計安排國資收益48.36億元支持集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等國家和本市創(chuàng)新項目。

　　上海推動了國際集團、國盛集團轉(zhuǎn)型國資流動平臺，形成“國資委負責(zé)資本監(jiān)管、平臺公司負責(zé)資本運作、企業(yè)集團負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營”管理格局;出臺了市國資委權(quán)力和責(zé)任清單，以及事中事后監(jiān)管清單，取消下放整合18項權(quán)力事項。

　　上海還實現(xiàn)了國資國企經(jīng)濟效益和社會效益聯(lián)動發(fā)展。上海國資委系統(tǒng)累計繳納稅金7500億元、國資收益257.34億元，分別比“十一五”增長72%、268%，國有企業(yè)為上海城市經(jīng)濟社會和民生保障起到了重要支撐作用。

　　推動供給側(cè)改革為主線

　　記者：“十三五”規(guī)劃對深化所有制經(jīng)濟改革進行了詳細闡述，提出一系列新的目標，這些目標如何來實現(xiàn)?

　　金興明：“十三五”期間，上海國資國企改革將以堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向為根本，以改革轉(zhuǎn)制與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“雙輪驅(qū)動”，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟整體競爭力為目標。

　　上海將努力在優(yōu)化國資布局、盤活國資存量上有新突破，在堅持以公眾公司為導(dǎo)向、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上有新突破;在發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用、建立有效激勵約束機制和增強國有企業(yè)創(chuàng)新能力上有新突破;在以管資本為主、創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機制上有新突破，在加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上有新突破。

　　具體而言，到2020年，上海國資國企改革創(chuàng)新將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，國企競爭實力更加突出、國資布局結(jié)構(gòu)更趨合理、國資監(jiān)管體制更為完善、國有經(jīng)濟整體更快發(fā)展，全面實現(xiàn)“上海國資國企改革20條”目標任務(wù)，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大的貢獻。

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展

　　記者：上海正承擔(dān)著多項國家戰(zhàn)略、改革重任，城市經(jīng)濟也面臨深刻轉(zhuǎn)型，在此背景下，對未來五年的上海國企發(fā)展有什么樣的展望?

　　金興明：未來五年的上海國資國企改革，首先是要著力服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市經(jīng)濟社會發(fā)展。上海將全面完成市管企業(yè)公司制改革，加快企業(yè)集團整體上市和核心資產(chǎn)上市，確保整體上市企業(yè)占競爭類企業(yè)總量40%以上，“十三五”末力爭超過50%。今年要在實現(xiàn)金融企業(yè)國資統(tǒng)一監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索“實體經(jīng)濟(產(chǎn)業(yè))+虛擬經(jīng)濟(金融)+技術(shù)經(jīng)濟(互聯(lián)網(wǎng))”新模式，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。

　　上海將充分發(fā)揮證券、債券、產(chǎn)權(quán)等多層次資本市場作用，放大國資流動平臺功能，用好市值管理、“etf”等創(chuàng)新工具促進國資合理流動。探索建立長中期激勵約束機制，實施市場化選聘和管理企業(yè)經(jīng)營者改革，進一步激發(fā)創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。