湘江之西，長(zhǎng)沙西翼;安寧之鄉(xiāng)，迎來(lái)了重要?dú)v史時(shí)刻!
2017年4月10日，對(duì)于145萬(wàn)寧鄉(xiāng)人而言有著特別意義，這一天，國(guó)家民政部批復(fù)同意撤銷(xiāo)寧鄉(xiāng)縣，設(shè)立縣級(jí)寧鄉(xiāng)市，寧鄉(xiāng)因此開(kāi)啟了新的篇章。
由縣而市，雖一字之變，卻儲(chǔ)滿了寧鄉(xiāng)人對(duì)家鄉(xiāng)的摯愛(ài)與期望。在這片2906平方公里的熱土上，寧鄉(xiāng)努力打造一流中等城市，齊心繪就更加美好的“寧鄉(xiāng)畫(huà)卷”。
錯(cuò)位發(fā)展的大局意識(shí)
寧鄉(xiāng)是長(zhǎng)沙之“鄉(xiāng)”，距長(zhǎng)沙中心城區(qū)30公里，但也曾因農(nóng)民負(fù)擔(dān)風(fēng)波陷入難以運(yùn)轉(zhuǎn)的窘境。隨著工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，作為中部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大縣，寧鄉(xiāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，只有借助長(zhǎng)沙市的發(fā)展才能乘勢(shì)而起。
融入長(zhǎng)沙，寧鄉(xiāng)步伐堅(jiān)定。寧鄉(xiāng)歷屆縣委、縣政府都將東進(jìn)融城作為主要發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。從理念融城起步，再到交通融城切入，寧鄉(xiāng)從情感和行動(dòng)上都高度一致。打通對(duì)接長(zhǎng)沙交通主干的金洲大道和連接湘江新區(qū)的岳寧大道，到今天，寧鄉(xiāng)長(zhǎng)沙間已經(jīng)有5條大道對(duì)接。便利的交通促進(jìn)了長(zhǎng)沙與寧鄉(xiāng)的互動(dòng)與融合。路通了，產(chǎn)業(yè)也通了。寧鄉(xiāng)的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成為長(zhǎng)沙主要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地與長(zhǎng)沙市民休閑目的地。寧鄉(xiāng)的制造業(yè)與長(zhǎng)沙城區(qū)產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng);寧鄉(xiāng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為長(zhǎng)沙主城區(qū)的有益補(bǔ)充，碧桂園等一批高端地產(chǎn)項(xiàng)目成為市民購(gòu)房的重要選項(xiàng)。
在與主城區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展中，寧鄉(xiāng)人不僅具有甘當(dāng)主城區(qū)“配角”的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)也培養(yǎng)了分擔(dān)主城功能和專業(yè)平臺(tái)的發(fā)展意識(shí)。寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、寧鄉(xiāng)市委書(shū)記周輝說(shuō)，在長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家中心城市戰(zhàn)略引領(lǐng)下，寧鄉(xiāng)要加快建設(shè)國(guó)家中心城市副中心，以此來(lái)構(gòu)建寧鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)寧鄉(xiāng)的擔(dān)當(dāng)，彰顯寧鄉(xiāng)的價(jià)值。
2016年，長(zhǎng)沙建成區(qū)面積達(dá)到364平方公里，主城區(qū)常住人口突破400萬(wàn)，正在積極打造國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心。伴隨著“三個(gè)中心”的建設(shè)，長(zhǎng)沙不斷升級(jí)城市品位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要在新的區(qū)域形成新的中心，提升新的區(qū)域公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等各項(xiàng)功能，提升城市綜合承載能力。寧鄉(xiāng)市市長(zhǎng)王雄文說(shuō)，在寧鄉(xiāng)建設(shè)副中心級(jí)城市能有效平衡長(zhǎng)沙主城區(qū)的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，分擔(dān)長(zhǎng)沙“三個(gè)中心”建設(shè)的部分功能來(lái)吸引大量的人口、資本和技術(shù)，與主城區(qū)有效對(duì)接與融合，從而為長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家中心城市加油助力。
專家指出，寧鄉(xiāng)承擔(dān)長(zhǎng)沙副中心的責(zé)任，天時(shí)地利人和皆備，水到渠成。從空間格局來(lái)看，寧鄉(xiāng)擁有支撐長(zhǎng)沙發(fā)展的最大縱深和廣闊腹地;從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，寧鄉(xiāng)承載了一批省市布局的重大項(xiàng)目，有助于長(zhǎng)沙形成功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的城市空間格局。
寧鄉(xiāng)處在中心城市興辦工業(yè)的“黃金地段”，已經(jīng)規(guī)劃了縱深40公里、面積約200平方公里的長(zhǎng)沙西線工業(yè)走廊。寧鄉(xiāng)擁有承載能力較強(qiáng)的兩大主體園區(qū)，有助于建設(shè)長(zhǎng)沙的工業(yè)區(qū)。包括寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、金玉工業(yè)集中區(qū)和五個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成了消費(fèi)電子、現(xiàn)代食品、儲(chǔ)能材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2016年產(chǎn)值達(dá)1600億元。這里各項(xiàng)基礎(chǔ)配套完善，能有力承載重大工業(yè)項(xiàng)目。
借助建市的有利時(shí)機(jī)，寧鄉(xiāng)要進(jìn)一步融入湘江新區(qū)的整體布局與開(kāi)發(fā)，構(gòu)筑湖南湘江新區(qū)的增長(zhǎng)極。未來(lái)幾年，寧鄉(xiāng)的目標(biāo)更明確，就是要打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、西線工業(yè)走廊、全域旅游景區(qū)，挺進(jìn)全國(guó)20強(qiáng)，建設(shè)一流中等城市。
干事創(chuàng)業(yè)的接力長(zhǎng)跑
2016年，寧鄉(xiāng)完成GDP達(dá)1098億元，同比增長(zhǎng)11%，完成財(cái)政收入65億元，增長(zhǎng)9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第35位。
10多年來(lái)，寧鄉(xiāng)的發(fā)展在湖南縣域經(jīng)濟(jì)中讓人欽佩甚至眼紅，不少人意欲探尋寧鄉(xiāng)的發(fā)展之謎。周輝說(shuō)，寧鄉(xiāng)可貴之處就在于營(yíng)造了濃郁的發(fā)展氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的小氣候。
2003年青島啤酒進(jìn)駐，寧鄉(xiāng)首次有了品牌企業(yè)。2008年三一重工進(jìn)駐，寧鄉(xiāng)首次有了大項(xiàng)目。2013年，格力、雅居樂(lè)等進(jìn)駐，證明寧鄉(xiāng)已有了一批高品質(zhì)的大項(xiàng)目。每一次標(biāo)志性大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)，都給寧鄉(xiāng)的發(fā)展帶來(lái)一次飛躍。
在異常激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中，寧鄉(xiāng)不斷提升政府效率，全力服務(wù)項(xiàng)目。2013年，寧鄉(xiāng)推出“模擬審批”辦法。凡納入縣政府年度投資計(jì)劃、投資1000萬(wàn)元以上、用地已由縣國(guó)土部門(mén)上報(bào)辦理用地預(yù)審或農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的政府性投資項(xiàng)目，以及投資1000萬(wàn)以上、土地主體相對(duì)明確的工業(yè)招商引資項(xiàng)目，均可實(shí)施“模擬審批”。據(jù)介紹，各審批職能部門(mén)出示“正在辦理之中”的通知單，代替審批部門(mén)的正式批文來(lái)辦理下一環(huán)節(jié)的審批，這樣可以為企業(yè)節(jié)省大量政策性審查的時(shí)間。
這些年來(lái)，每一屆寧鄉(xiāng)班子都不提新口號(hào)，不另起爐灶，一屆接著一屆干。只要看準(zhǔn)了，就大膽干起來(lái)，不必等辦公樓建起來(lái)，不必等奠基儀式舉行。2013年，寧鄉(xiāng)在縣城兩側(cè)，推出兩個(gè)新平臺(tái)：溈東新城與金玉工業(yè)園。城東，溈東新城建設(shè)公司和溈東新城建設(shè)指揮部，兩塊牌子掛在319國(guó)道旁邊，是租借一個(gè)米廠老板的房子;城西，金玉工業(yè)區(qū)指揮部，則蝸居在租借的一棟民房里面。
寧鄉(xiāng)拼發(fā)展的“文化”，核心是實(shí)干苦干敢干巧干，干部人人想著發(fā)展，人人投身發(fā)展。一個(gè)地方的資源稟賦，有什么比這更讓人感覺(jué)珍貴!
美麗鄉(xiāng)村的寧鄉(xiāng)探索
走進(jìn)寧鄉(xiāng)，滿眼綠色。在灰湯、花明樓、溈山等小鎮(zhèn)，在關(guān)山、石侖關(guān)、道林古鎮(zhèn)等景點(diǎn)，就像踏進(jìn)詩(shī)中、走進(jìn)畫(huà)里。
今天的山清水秀，得益于寧鄉(xiāng)的區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)與科學(xué)發(fā)展。寧鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也曾按捺不住發(fā)展的沖動(dòng)，各種項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花。這種粗放方式很快露出“短板”，基礎(chǔ)配套難以共享，土地也難以集約利用，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響則更大。
點(diǎn)上強(qiáng)化開(kāi)發(fā)力度，面上則突出對(duì)生態(tài)的保護(hù)。飛地招商，寧鄉(xiāng)用這一創(chuàng)新之舉，破解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的難題。2013年，寧鄉(xiāng)把工業(yè)集中在國(guó)家級(jí)寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和省級(jí)寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩個(gè)主體園區(qū)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新引進(jìn)的項(xiàng)目都集中到金玉鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地園區(qū)來(lái)，所產(chǎn)生的地方留成部分稅收，70%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不要自己花錢(qián)“三通一平”，稅收大頭還獎(jiǎng)勵(lì)自己，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦工業(yè)的勁頭，一下迸發(fā)出來(lái)，而全域環(huán)境也得到了保護(hù)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了富民，而留住金山銀山也是造福于民。寧鄉(xiāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)了花明樓紅色小鎮(zhèn)、大屯營(yíng)航空物流小鎮(zhèn)、月亮湖車(chē)生活小鎮(zhèn)、雙鳧鋪鞋業(yè)小鎮(zhèn)、煤炭壩門(mén)業(yè)小鎮(zhèn)、金洲電競(jìng)小鎮(zhèn)、雙江口菜商小鎮(zhèn)、灰湯互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)客小鎮(zhèn)等一批特色鎮(zhèn)，“一年成形，二年成品，三年成果”，寧鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正在繪制大美寧鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)景，寧鄉(xiāng)變得更宜居宜業(yè)。
從2015年開(kāi)始，寧鄉(xiāng)在全縣180個(gè)村莊大規(guī)模推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)投資超100億元，已為5萬(wàn)多農(nóng)民提供鄉(xiāng)村旅游就業(yè)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的達(dá)35萬(wàn)人;目前，年鄉(xiāng)村旅游超過(guò)200萬(wàn)人次，農(nóng)民人均增收1000元以上。
寧鄉(xiāng)提出要建設(shè)長(zhǎng)沙的后花園。近年來(lái)，寧鄉(xiāng)圍繞歷史、文化等資源的挖掘和山水景區(qū)的開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展民宿旅游，采取政府提供用地、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，啟動(dòng)了一批主題特色民宿的建設(shè)。寧鄉(xiāng)大力造綠，僅今年共實(shí)施造綠項(xiàng)目46個(gè)，完成2200公頃。寧鄉(xiāng)企業(yè)文化公園、廉潔文化公園、炭河里遺址文化公園、道林古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化公園、靳江源濕地公園、大科園創(chuàng)新文化公園和一批社區(qū)公園基本建成。從大公園到大花園再到大觀園，美麗寧鄉(xiāng)在新型城鎮(zhèn)化的探索之路上交出了一份亮麗的答卷。
