向改革要紅利,以改革促發展。近兩年來,長春堅持以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為統攬,認真貫徹總書記在吉林調研時提出的“堅持變中求新、變中求進、變中突破”要求,遵循中央和省委全面深化改革總體部署,強化“打先鋒、站排頭”意識,緊緊圍繞全面振興發展,建設東北亞區域性中心城市目標,堅持發展取向、民生指向、問題導向,系統謀劃、突出重點、狠抓落實,全面深化改革呈現出蹄疾步穩、不斷向縱深發展的良好局面,人民群眾的獲得感和滿意度不斷增強。
2016年以來,長春積極融入“一帶一路”、新一輪東北振興、哈長城市群規劃等國家戰略,不斷釋放改革紅利,經濟發展始終位居東北地區主要城市首位,創造了新一輪東北振興中令人驚嘆的“長春現象”,經濟社會各領域改革,都取得了令人矚目的成績。
解放思想 牢牢把握全面深化改革正確方向
市委高度重視把握正確改革發展方向,從全局上、戰略上加強對全面深化改革工作的整體把握和設計,確保我市全面深化改革高起點站位、高標準運行、高質量落實。
突出思想變革,改革動力有效釋放——2016年初,市委提出要做解放思想的表率,在全市開展以“搶抓機遇、創新發展”為主題的解放思想大討論。全市上下堅持立足吉林看長春、放眼全國看長春、走向世界看長春,把深化改革放在更大格局和坐標系下來謀劃,通過思想改革促進理念變化,樹立了“以創新強動力、以開放促活力、向改革要紅利”的新理念,形成了“凝心、聚力、干事”的新氛圍,有效釋放了各級抓改革工作的強勁動力。
堅持高位統籌,改革制度保障有力——市委全面深化改革領導小組高度重視建立科學高效的工作機制,成立了10個專項小組,由副市級領導擔任組長、副組長,建立了專業領域市領導負責制、重大事項聯席會議制、上報事項領導會簽制等工作制度。特別是建立了市委深改組每月例會機制,聽取改革匯報,審議改革方案,加大改革工作統籌推進力度,形成了改革舉措部署落實的“快速通道”。市委主要領導對重大改革方案親自主持研究、親自把關定位,廣泛征求意見,使各項改革方案更具科學性、實效性、可操作性。
加強系統謀劃,改革工作推進有序——市委聚焦老工業基地振興,按照中央、省委頂層設計,對全市各領域改革進行系統謀劃,扎實做好夯基壘臺、選材備料和立柱架梁工作。
深改領導小組、各專項小組、市直各部門分別制定了本層級年度改革要點和任務臺賬,加強各項改革間的配套組合、相互呼應,形成整體效應。
兩年來,我市共完成410項改革任務,出臺156個重要制度性文件,各領域、各層級四梁八柱性質的改革基本推出,改革主體框架基本搭建完成。
敢于擔當 統籌推進全面深化改革各項任務
面對“滾石上山、爬坡過坎”的特殊階段,“不進則退、慢進亦退”的區域性壓力,市委緊緊圍繞“穩中求進”工作總基調,堅持“以改革促振興促發展”工作主線,統籌推進各領域改革任務,確保中央、省委出臺的重點改革舉措在長春得到最堅決的落實,確保關系我市發展所需、民心所向、問題所指的各項改革任務得到最有效的推進。
全面跟進中央和省委改革部署——對中央、省委改革舉措的頂層設計,市委主要領導第一時間簽批意見,堅持“早謀劃、早部署、早行動”,把中央和省委的改革舉措、剛性要求、規定動作納入我市具體改革設計。在推進司法體制改革,創建“中國制造2025”試點示范城市、民營經濟綜合配套改革示范區、國家級“雙創”綜合性示范區等中央和省委部署的重點改革任務中,我市都形成了規范化、科學化、個性化的實施意見。2016年11月1日,國務院印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要措施的意見》后,市委市政府主要領導第一時間帶隊與天津市黨政主要負責同志高位對接,并召開市委常委會會議專題研究合作方案,確保各項改革舉措在長春精準落地。
聚焦發展主題,發揮引領示范作用——市委著眼長遠、夯基壘臺,以經濟領域改革為重點,以供給側結構性改革為主攻方向,充分發揮重點領域改革的引領示范作用。圍繞推進“三去一降一補”、實施創新驅動發展戰略、加快農業現代化建設、工業轉型升級、服務業發展攻堅、深化國企國資改革等重點任務,市委主要領導親自研究,指導制定了一系列工作意見和扶持政策,加大攻堅力度,保證了我市經濟平穩健康發展。
聚焦補齊短板,有效破解瓶頸問題——市委堅持問題導向,對準全市經濟社會發展中的薄弱問題,對準焦距,擊中要害,發現問題癥結和根源,提出切實可行改革方案,一些長期存在的薄弱問題在深化改革中得到較好解決。在全市范圍內推行了“一門式、一張網”政務服務綜合改革,1197項審批和服務項目上線運行,初步實現了行政審批事項應進必進,大廳之外無審批。基本建設項目實行“一口受理、一次告知,抄告相關、同步審批,一次收費、限時辦結”的并聯審批機制,審批時限由過去的302個工作日理論上壓縮到51個工作日,創造了華為云計算數據項目從首次對接洽談到正式簽約28天落位的“長春速度”。加快推進民營經濟綜合配套改革,民營經濟從數量和體量上都有長足的發展,長春市民營經濟綜合改革試點示范區上升為國家試點,東北地區首家民營銀行——億聯銀行正式開業。
聚焦民生熱點,增強群眾獲得感滿意度——市委堅持 “以人民為中心”的發展理念,圍繞群眾最關心最迫切的問題深化改革,在全國率先實施了教育均等化改革、公立醫院綜合改革和司法“大部制”改革,綜合養老服務體系構建、實施就業優先戰略和“暖流計劃”、現代文化服務體系構建等改革任務,人民群眾的獲得感和滿意度不斷增強。“電視問政”,問出了機關好作風、問出了干部執行力、問出了發展好環境。
深化改革,重在落實,市委始終把抓落實作為推進改革的重中之重,注重強化各級領導干部的責任擔當,細化目標任務,加強督察考核,以釘釘子精神把各項改革任務做實、做細、做出成效,有效保障了各項深化改革措施的開花結果。
改革,已成為近兩年來長春經濟社會發展的源動力,而長春也在不斷收獲改革紅利,在新一輪東北振興中,勇立潮頭。
今年上半年,長春經濟實現了地區生產總值、全口徑財政收入“雙過8”的穩健增長,繼續保持東北主要城市首位,向著建設東北亞區域性中心城市的目標快速挺進!

