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北京探索房地產(chǎn)市場調控長效機制

來源:聘聘發(fā)布時間:2017-08-04

  北京市住建委近日會同北京市發(fā)展改革委、北京市財政局、北京市規(guī)劃國土委聯(lián)合起草《北京市共有產(chǎn)權住房管理暫行辦法》,通過實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權方式,政府將其持有的部分產(chǎn)權的“使用權”讓渡給首次購房人。

  專家表示,此舉對于完善住房保障體系、完善住房制度,建立房地產(chǎn)調控長效機制,支持中端購房,抑制投機,促進公平,具有重大意義。北京推出的共有產(chǎn)權住房制度在探討房地產(chǎn)市場調控長效機制的推進上,又邁出了一大步。

  根據(jù)辦法,北京市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(房管局)應確定保障性住房專業(yè)運營管理機構,代表政府持有共有產(chǎn)權住房政府份額,并按照有關規(guī)定和合同約定負責具體管理服務工作(以下簡稱“代持機構”)。代持機構決策、運營、資金等的管理規(guī)定,由市住房城鄉(xiāng)建設委會同相關部門另行制定。

  北京市房協(xié)秘書長陳志表示,北京的共有產(chǎn)權住房,應該是長效機制的重要組成部分之一,有許多創(chuàng)新點。它兼顧了公平,特別突出以保障為主,而且從使用人的角度上看,有同質同權的創(chuàng)新,房屋的質量、環(huán)境、以及將來物業(yè)費的繳納等,各個方面都透露出同質同權的意圖。

  “北京市共有產(chǎn)權住房政策的針對性和目的性都很強,就是為了解決剛需家庭的住房困難;北京市通過共有產(chǎn)權住房政策統(tǒng)籌各類銷售型保障房,有利于制度的規(guī)范統(tǒng)一,住房制度也更加簡潔明晰?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民說,政策明確政府與購房家庭所持份額,對政府與購房家庭的權利界定更加清晰,政府和購房家庭之間是雙向選擇,可自由退出,政策彈性高,可操作性強。

  “共有產(chǎn)權住房是政府與購房人按份額共同享有所有權的政策性商品住房,意在滿足居住需求,遏制投機行為?!北本┲Z恒律師事務所律師鄧亮表示,在法律層面,所有權人依法對不動產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利。政府與購房人按照各自份額享有共有產(chǎn)權住房的上述權利。政府提供地價和政策等支持,取得房屋的產(chǎn)權份額。購房人支付其享有產(chǎn)權份額對應的房款,依規(guī)占有和使用共有產(chǎn)權住房。基于按份共有的性質,共有產(chǎn)權住房的出租或出售等收益、處分權利,須由按份共用權人依法依約行使。

  “共有產(chǎn)權住房是政策性商品住房,供應、持有和轉讓等環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了保障功能?!编嚵琳f,一是供應受限,供應對象為符合共有產(chǎn)權住房購房條件的家庭;二是持有受限,購房人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房的,應當按市場價格購買政府份額,取得商品住房產(chǎn)權后實現(xiàn)退出,或由代持機構回購其所有的產(chǎn)權份額;三是轉讓受限,取得共有產(chǎn)權住房不動產(chǎn)權證未滿5年的,原則上不允許轉讓產(chǎn)權份額。取得不動產(chǎn)權證滿5年的,政府可優(yōu)先購買;政府放棄優(yōu)先購買的,符合共有產(chǎn)權住房購買條件的家庭可受讓。

  此次共有產(chǎn)權住房政策,準入條件更加嚴格,聚焦無房家庭首次購房需求,有利于解決住房民生問題,建立購租并舉的住房制度。

  首都經(jīng)貿大學教授、北京市房地產(chǎn)法學會副會長趙秀池表示,盡管目前高房價下租房居住更劃算,但由于受傳統(tǒng)觀念和一些客觀因素影響,人們還是習慣買房居住。但是,由于目前北京房價較高,使很多人沒有購房能力,望房興嘆。通過提供共有產(chǎn)權住房,明確了政府和個人持有的產(chǎn)權份額,降低了購房人的房價,有助于百姓住房夢的實現(xiàn)。

  “北京市共有產(chǎn)權住房政策的推出有利于職住平衡,解決北京交通擁堵的大城市病?!壁w秀池說,北京的交通擁堵問題一方面是城市人口過多,另一方面也是受職住分離影響。提供共有產(chǎn)權住房的供應,以區(qū)為單位優(yōu)先當?shù)貞艏?、就地就業(yè)的人員購買,實現(xiàn)了就近居住,有利于職住均衡的實現(xiàn),進而有利于北京交通擁堵問題的解決。

  劉衛(wèi)民表示,北京要建設四個中心,要保持活力,就要降低居住成本,共有產(chǎn)權住房是一種非常好的形式。政策中提出,在兼顧本地居民住房需求的同時,對于穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”的房源供應要不少于30%,擴大了保障范圍,是邁向住有所居的重要舉措,對于北京市建設國際一流和諧宜居之都具有重要意義。

  陳志表示,共有產(chǎn)權住房制度兼顧了屬地原則,兼顧了職住平衡的原則,而且特別強調了對“新北京人”的同權意義。在很多的程序設計上,以便捷為主,方便群眾,充分利用了現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術和條件,在整個的程序管理上,細節(jié)全面、充分、周到。該政策對于未來北京的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。



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