“千秋基業(yè),人才為先。”檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須把實(shí)施“人才興檢”戰(zhàn)略放在重要位置,大力造就一批又一批高素質(zhì)的檢察人才。在現(xiàn)階段,檢察人才建設(shè)有四個(gè)方面的問(wèn)題值得深入研究和思考。
人才建設(shè)關(guān)乎檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,需要高度重視
當(dāng)前,不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)給檢察機(jī)關(guān)賦予了新的任務(wù),提出了新的要求,高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用更加凸顯,檢察人才建設(shè)的重要性更加突出。
一是職責(zé)所需。檢察職業(yè)專業(yè)性非常強(qiáng),需要檢察人員具有相應(yīng)的法律素養(yǎng)和辦案能力。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn),民法總則施行、三大訴訟法修改等為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用提供了廣闊舞臺(tái)和發(fā)展空間。目前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,高科技和新類型、新領(lǐng)域犯罪增多,履行檢察職能不僅要具備法律專業(yè)知識(shí),還要具備金融、科技等方面的專業(yè)知識(shí)。只有大力培養(yǎng)一支復(fù)合型、專家型人才隊(duì)伍,才能完成黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
二是群眾所盼。隨著社會(huì)的發(fā)展、民主法治的進(jìn)步,人民群眾的新要求不斷增加,相應(yīng)地,檢察人員的辦案水平、素質(zhì)形象也必須隨之提升,才能適應(yīng)工作需要。在檢察工作中,不僅要把案件辦準(zhǔn),還要把案件辦好;不僅要注重法律效果,還要注重社會(huì)效果;不僅要規(guī)范司法、文明辦案,而且要釋法說(shuō)理、回應(yīng)關(guān)切。要提高群眾滿意度、提升司法公信力、樹(shù)立良好形象,必須大力加強(qiáng)檢察人才建設(shè),使檢察機(jī)關(guān)不僅成為明辨是非、定分止?fàn)幹侨瞬泡叧?、群英薈萃之地。
三是形勢(shì)所向。當(dāng)前,司法體制改革已經(jīng)全面鋪開(kāi),各項(xiàng)改革措施正在逐步推進(jìn),特別是檢察人員分類管理、司法責(zé)任制改革,不僅強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要提高團(tuán)結(jié)協(xié)作、整體辦案能力,而且對(duì)入額檢察官依法獨(dú)立辦案、依法承擔(dān)責(zé)任提出了明確要求。落實(shí)改革部署,要求檢察人員必須按照專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向,統(tǒng)籌推進(jìn)員額制檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員隊(duì)伍建設(shè),做到各安其位、各盡其責(zé)、各展其才。
人才建設(shè)是檢察工作的重大課題,需要正確理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)檢察人才建設(shè),必須樹(shù)立科學(xué)的人才觀。人才觀內(nèi)涵豐富,至少應(yīng)當(dāng)樹(shù)立四種理念:
一是樹(shù)立“人才是第一資源”的理念。檢察工作實(shí)踐證明,高質(zhì)量的工作需要高素質(zhì)的人才。要進(jìn)一步增強(qiáng)人才建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,把業(yè)務(wù)建設(shè)與人才建設(shè)聯(lián)系起來(lái),采取優(yōu)化環(huán)境集聚人才、搭建舞臺(tái)激勵(lì)人才、面向社會(huì)招錄人才、內(nèi)部挖潛培育人才等措施,著力在全省檢察機(jī)關(guān)營(yíng)造尊重人才、關(guān)愛(ài)人才的良好氛圍。
二是樹(shù)立“人人皆可成才”的理念。從人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)來(lái)看,多年來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)相繼招錄了一批批高學(xué)歷人員,其中不少在工作中發(fā)揮了骨干作用、在隊(duì)伍中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。另外一些雖然沒(méi)有較高學(xué)歷,但經(jīng)過(guò)組織培養(yǎng)、自身努力,也在工作崗位上積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在理論水平上有了一定提高。所以,在推進(jìn)人才建設(shè)上,要有發(fā)展的眼光和辯證的思維,教育引導(dǎo)廣大干警不斷充實(shí)、完善和提高自己,立足本職崗位,爭(zhēng)當(dāng)行家里手、業(yè)務(wù)尖子。
三是樹(shù)立“持之以恒”的理念。十年樹(shù)木,百年樹(shù)人。人才成長(zhǎng)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,人才建設(shè)也不可能一蹴而就。在人才建設(shè)上,不能有短期行為,不能有投機(jī)心理,必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),樹(shù)立持之以恒的信念,努力抓出成效,多出人才。檢察系統(tǒng)的業(yè)務(wù)專家、崗位能手,都是長(zhǎng)期以來(lái)個(gè)人努力和組織培養(yǎng)的結(jié)果,是多年來(lái)一點(diǎn)一滴不斷積累、不斷提高的結(jié)果。
四是樹(shù)立“不拘一格降人才”的理念。學(xué)識(shí)淵博、堪當(dāng)大任的,自然是人才,而那些在某一方面有所長(zhǎng)、有專攻的,同樣是人才。所以,在人才問(wèn)題上,不能求全責(zé)備,不能論資排輩,不要一把尺子衡量,要有廣闊的眼界和胸襟,結(jié)合檢察人員分類管理改革,盡可能把每個(gè)人才都配置到最能發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的崗位上去,以實(shí)現(xiàn)人盡其才,才盡其用。
人才建設(shè)有其自身規(guī)律,需要自覺(jué)遵循
擇天下英才而用之,關(guān)鍵要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律。推進(jìn)檢察人才建設(shè),至少需要把握和遵循以下規(guī)律:
一是誠(chéng)意聚才。首先要有愛(ài)才之心。在一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén),不僅要有共同的事業(yè)來(lái)團(tuán)結(jié)人,而且要用真情實(shí)意來(lái)打動(dòng)人、用人格魅力來(lái)感召人。只有這樣,才可能“一呼百應(yīng)、群賢畢至”。其次,要有引才之策。針對(duì)專業(yè)化辦案的需要,要探索運(yùn)用公開(kāi)選拔、掛職借用、定向培養(yǎng)、聘任制等方式,引進(jìn)、培養(yǎng)辦理金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護(hù)等案件的專門(mén)人才和檢察技術(shù)、會(huì)計(jì)審計(jì)等特需人才;針對(duì)高層次人才的需求,要拓寬從高校專家、優(yōu)秀律師、知名法律工作者中引進(jìn)人才的渠道。再次,要有用才之道。善于搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái),鼓勵(lì)檢察人員建功立業(yè),最大限度地激發(fā)人才活力。
二是學(xué)習(xí)育才。諸葛亮《誡子書(shū)》中說(shuō):才須學(xué)也,非學(xué)無(wú)以廣才。在當(dāng)今知識(shí)爆炸、信息化時(shí)代,每一個(gè)人要成才,更離不開(kāi)學(xué)習(xí)。檢察工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性,檢察干警要?jiǎng)偃伪韭毠ぷ?,成為行家里手,一方面要?shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,不斷充實(shí)自己、提高自己;另一方面,組織上要加大教育培訓(xùn)力度,圍繞檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展更符合干警實(shí)際和業(yè)務(wù)工作需要的專項(xiàng)實(shí)務(wù)技能培訓(xùn),利用情景教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)等模式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
三是競(jìng)爭(zhēng)選才。人才成長(zhǎng)的過(guò)程,就是相互競(jìng)賽、比學(xué)趕超、拼搏前進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程。近年來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展精品案件評(píng)選、業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽、檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審等一系列活動(dòng),涌現(xiàn)出了一大批全國(guó)、全省業(yè)務(wù)專家和辦案能手。在干部選拔任用上,不少地方實(shí)施了競(jìng)爭(zhēng)上崗,一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
四是實(shí)干鑄才。針對(duì)一些年輕干警出了家門(mén)進(jìn)校門(mén)、出了校門(mén)進(jìn)院門(mén),雖然理論功底扎實(shí),但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際,通過(guò)定期輪崗、上掛下派、基層鍛煉等形式,讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)歷風(fēng)雨、增長(zhǎng)才干。同時(shí),人才都是干出來(lái)的,只有付出比別人更多的艱辛和汗水,才能有更大的收獲和進(jìn)步。
人才建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要良好環(huán)境
環(huán)境好,則人才聚、事業(yè)興??梢哉f(shuō),人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已經(jīng)成為人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。要把人才建設(shè)放在檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度,努力營(yíng)造有利人才成長(zhǎng)、鼓勵(lì)人才干事、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
一是組織環(huán)境。成才要靠個(gè)人努力,也要靠組織培養(yǎng)。首先要風(fēng)清氣正。風(fēng)清氣正才能出形象,才能出人才。其次要做好規(guī)劃。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)步推進(jìn),畫(huà)好人才建設(shè)的“路線圖”。再次要加強(qiáng)管理。通過(guò)專家評(píng)選、建設(shè)等多種方式,真正把檢察人才培養(yǎng)好、使用好。
二是制度環(huán)境。人才建設(shè)需要一套嚴(yán)密、完備的制度體系。一要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建以工作績(jī)效為重點(diǎn),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的檢察人才評(píng)價(jià)體系。二要健全選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)人才的梯次培養(yǎng),對(duì)具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部要大膽重用,讓其在更重、更高的崗位上磨練成才。三要完善人才流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)上下級(jí)院之間的交流、機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位之間的交流,為培養(yǎng)復(fù)合型人才提供制度保障。
三是激勵(lì)環(huán)境。要重視人才、重獎(jiǎng)人才、重用人才,對(duì)于真正干事創(chuàng)業(yè)、作出貢獻(xiàn)的人才,要在入額遴選、晉職晉級(jí)、記功表彰、提拔使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以適當(dāng)傾斜。要大力宣傳人才在檢察工作中的重要作用和突出貢獻(xiàn),大張旗鼓表彰,激發(fā)全體檢察人員的成才意識(shí),逐步形成“人人都想成才、人人都能成才”的良好氛圍。
四是關(guān)愛(ài)環(huán)境。要關(guān)心人才、珍惜人才,為其解決后顧之憂,用感情留人,用政策留人,把尊重知識(shí)、尊重人才落到實(shí)處。要包容人才、愛(ài)護(hù)人才,既用人之所長(zhǎng),也容人所短,既要重視成功,更要寬容失敗,給人才充足的耐心,為人才發(fā)揮作用、施展才華提供廣闊的天地。
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