云南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，9月1日又召開(kāi)了全省人才工作會(huì)議。日前，省委組織部副部長(zhǎng)，省人社廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記崔茂虎接受采訪，就《實(shí)施意見(jiàn)》起草制定和人才工作會(huì)議貫徹落實(shí)等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　突出改革關(guān)鍵詞

　　加快人才強(qiáng)省建設(shè)

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下云南省出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的背景和意義。

　　答：今年2月27日，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力制度體系等一系列重要指示的具體舉措。

　　制定出臺(tái)云南省《實(shí)施意見(jiàn)》，既是貫徹落實(shí)中央要求，也是推進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，全省經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、換擋調(diào)整，保持中高速增長(zhǎng)，必須由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才的驅(qū)動(dòng)。對(duì)于云南來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)體制機(jī)制改革、加大人才培養(yǎng)力度、創(chuàng)新人才引進(jìn)模式、營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境，把全省的人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源、人力資源轉(zhuǎn)化成人才資源、人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本、人才資本轉(zhuǎn)化為人才紅利，進(jìn)一步提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，是云南省人才事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于加快人才強(qiáng)省建設(shè)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為全省跨越式發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供人才保證和智力支持，具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　問(wèn)：廣大人才和用人主體都很關(guān)心人才發(fā)展體制機(jī)制改革，請(qǐng)介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》共分8個(gè)部分、33條，其核心內(nèi)容可以概括為“一個(gè)體制、六大機(jī)制”。“一個(gè)體制”是指推進(jìn)人才管理體制改革，具體包括消除對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)、保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)、健全市場(chǎng)化社會(huì)化人才管理服務(wù)體系、在特定區(qū)域和領(lǐng)域試點(diǎn)改革等內(nèi)容。“六大機(jī)制”是指改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制、構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的引才聚才機(jī)制、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制、健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和健全人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。

　　問(wèn)：此次《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)突出“改革”這個(gè)關(guān)鍵詞，請(qǐng)問(wèn)人才體制機(jī)制改革主要改哪些內(nèi)容?

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》緊扣中央9號(hào)文件要求，結(jié)合云南省實(shí)際，圍繞體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)活力、構(gòu)建具有云南特點(diǎn)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力制度體系這個(gè)重點(diǎn)，力求在6個(gè)方面取得突破：

　　一是強(qiáng)化供需對(duì)接，立足云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是圍繞“五網(wǎng)”建設(shè)、“八大產(chǎn)業(yè)”“八大民生工程”需要培養(yǎng)和引進(jìn)的人才，著力構(gòu)建多層次、一體化的人才培養(yǎng)支持模式。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力糾正人才管理行政化、官本位傾向，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。三是破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，使人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、保障機(jī)制相互銜接配套，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的育人模式。四是注重科學(xué)評(píng)價(jià)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯職稱的人才評(píng)價(jià)弊端，構(gòu)建分類(lèi)評(píng)價(jià)、人盡其才、才盡其用的人才機(jī)制。五是暢通流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性。六是強(qiáng)化人才激勵(lì)，完善職稱、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。

　　完善人才引進(jìn)方式

　　提升人才聚集效應(yīng)

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)本土人才培養(yǎng)提出了那些具體措施?

　　答：在本土人才培養(yǎng)過(guò)程中，高層次人才和高技能人才是“一體兩翼”的兩個(gè)重點(diǎn)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建人才供需對(duì)接模式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃;要完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)技工院校和職業(yè)院校同步建設(shè)發(fā)展，建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合的培養(yǎng)模式。同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)完善青年英才培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境、改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式、改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和完善審計(jì)監(jiān)督方式等做了具體要求。建立省級(jí)博士后站和博士后科研基金、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、探索實(shí)行體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)及人才創(chuàng)新價(jià)值的經(jīng)費(fèi)使用管理措施等都是具有突破性的舉措。

　　問(wèn)：云南的發(fā)展需要人才，當(dāng)前各地的人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，云南省出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》在這方面具體有哪些突破?

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出要構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的引才聚才機(jī)制，完善人才引進(jìn)方式，推出一些比較有吸引力的政策措施：規(guī)定引進(jìn)高層次急需緊缺人才可不受單位崗位、職稱、結(jié)構(gòu)比例和績(jī)效工資總量限制;可享受住房補(bǔ)貼，配套人才公寓，保障生活質(zhì)量;在科技成果轉(zhuǎn)化方面，鼓勵(lì)人才以科研成果作價(jià)入股，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配;在服務(wù)保障方面，建立引進(jìn)人才服務(wù)綠色通道，探索建立引進(jìn)人才“綠卡”制度，在各級(jí)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建立高層次人才“一站式”服務(wù)窗口;在引進(jìn)方式方面，健全剛性全職引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式。目前，我云南省已出臺(tái)了《云南省柔性引進(jìn)人才辦法(試行)》，在大理、騰沖建立了兩個(gè)“柔性引進(jìn)高層次人才基地”，并將逐步按區(qū)域打造“引才基地+智力服務(wù)+柔性引進(jìn)”相結(jié)合的機(jī)制。

　　同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出推進(jìn)人才國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作，探索建立面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際人才合作機(jī)制，將云南國(guó)際人才交流會(huì)納入南博會(huì)的主要活動(dòng)項(xiàng)目定期舉辦，健全小語(yǔ)種人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施。

　　破除人才流動(dòng)障礙

　　激活人才“三創(chuàng)”活力

　　問(wèn)：人才流動(dòng)體制障礙直接影響人才作用發(fā)揮，在人才順暢流動(dòng)方面，云南省下一步有哪些部署?

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》在破除人才流動(dòng)障礙方面提出了新舉措，拿出了硬辦法，包括暢通國(guó)有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)渠道、支持人才雙向兼職、促進(jìn)人才向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)等。關(guān)于科研人才的流動(dòng)，云南省在健全高校、科研院所和企業(yè)之間人才雙向兼職的同時(shí)，符合條件的科研人員還可離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造一批眾創(chuàng)空間，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)知名孵化器、加速器，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和人才孵化。

　　問(wèn)：圍繞面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，下一步云南將如何把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)?

　　答：輻射中心建設(shè)迫切需要中高端的產(chǎn)業(yè)支撐和科技創(chuàng)新能力支撐，說(shuō)到底，就是需要高層次、高素質(zhì)的國(guó)際化人才支撐。因此，我們通過(guò)采取舉辦國(guó)際人才交流會(huì)、擴(kuò)大來(lái)滇留學(xué)規(guī)模、鼓勵(lì)外籍學(xué)位研究生畢業(yè)后直接在滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施，支持人才“走出去、引進(jìn)來(lái)”，希望集聚一批具有國(guó)際視野、精通國(guó)際規(guī)則的高端人才，從而提升云南在區(qū)域性國(guó)際人才合作中的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)區(qū)域性人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)事業(yè)單位編制改革和職稱評(píng)定等提出了許多改革措施，下一步云南省將如何貫徹落實(shí)這些改革措施?

　　答：隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位傳統(tǒng)的編制管理制度已不能滿足發(fā)展需要。未來(lái)我們將按照中央和省里的布局，在配套政策的支持下，重點(diǎn)對(duì)有條件的高等院校和公立醫(yī)院逐步實(shí)行備案制管理。

　　對(duì)于職稱改革，總體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)行分層分類(lèi)管理，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)體制。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，下放一些單位的高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，讓職稱評(píng)定更加科學(xué)合理。目前，云南省已下放了12所高校職稱評(píng)審權(quán)，下一步還要對(duì)符合條件的高校、科研院所、公立醫(yī)院再下放一批高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，云南省還將針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域逐步調(diào)整職稱評(píng)定要求，“對(duì)應(yīng)用型的人才，論文不再作剛性要求;對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求;對(duì)基層科研人員放寬論文和英語(yǔ)的要求。”