2017年上半年上海16個(gè)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何?各區(qū)在聚焦自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心兩大國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)新發(fā)展理念，激發(fā)改革創(chuàng)新活力等方面，有哪些亮點(diǎn)?
市政府發(fā)展研究中心的《2017年上半年上海各區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》顯示：上半年，上海各區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施成效顯現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)等激發(fā)新活力，工業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面回升，創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在形成，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯改善。去年下半年以來(lái)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提速、進(jìn)中向好”的發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固。
穩(wěn)中向好：財(cái)政收入和招商引資平穩(wěn)增長(zhǎng)
調(diào)研報(bào)告顯示，在外部需求回暖、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)顯現(xiàn)和自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)下，1月—6月，上海各區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
財(cái)政收入增長(zhǎng)平穩(wěn)。1月—6月16個(gè)區(qū)中增速超過(guò)兩位數(shù)的區(qū)占半數(shù)。同時(shí)，郊區(qū)增速普遍達(dá)10%以上，好于中心城區(qū)，其中松江、金山、奉賢、青浦等區(qū)的區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增速分別達(dá)30.1%、27.4%、26.1%和25.5%。
招商引資穩(wěn)健推進(jìn)。從外資情況看，今年1月—6月，16個(gè)區(qū)中長(zhǎng)寧、寶山、普陀、虹口、閔行、嘉定和崇明等7個(gè)區(qū)增速超過(guò)20%。從內(nèi)資情況看，黃浦區(qū)1月—5月引進(jìn)內(nèi)資注冊(cè)資本已超額完成全年目標(biāo);長(zhǎng)寧、寶山、松江、金山等區(qū)工商新增企業(yè)注冊(cè)資本與去年同期相比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。從招商引資規(guī)模來(lái)看，中小型科技創(chuàng)新企業(yè)成為重點(diǎn)，呈現(xiàn)“數(shù)量多、成長(zhǎng)性高”的特點(diǎn)。
進(jìn)中提速：工業(yè)消費(fèi)外貿(mào)保持回升態(tài)勢(shì)
調(diào)研報(bào)告顯示，上海各區(qū)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回暖。隨著去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等措施落地生效，供求關(guān)系明顯改善，生產(chǎn)持續(xù)回升。
消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)向好。1月—6月，16個(gè)區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，且有6個(gè)區(qū)增速超過(guò)一季度?？傮w來(lái)看，各區(qū)上半年消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)“三新”特征：新模式帶活商圈，1月—5月，浦東、長(zhǎng)寧、靜安、嘉定等區(qū)重點(diǎn)商圈和商業(yè)綜合體營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)15.1%、10.6%、20%和55.3%;新消費(fèi)催生熱點(diǎn)，靜安區(qū)大寧商圈上半年銷售額增幅在中心城區(qū)市級(jí)商圈中排名第一;新需求引領(lǐng)增長(zhǎng)，浦東新區(qū)1月—6月電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)24%，寶山區(qū)1月—6月實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)零售15.78億元，增長(zhǎng)1.0倍。
外貿(mào)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)良好。受市場(chǎng)需求回暖、大宗商品價(jià)格上漲以及同期基數(shù)較低等影響，外貿(mào)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1月—5月，寶山、虹口、徐匯、金山等區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增速超過(guò)20%。從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，進(jìn)出口呈現(xiàn)“雙向上升”，大部分區(qū)進(jìn)口和出口額均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
進(jìn)中向好：投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
調(diào)研報(bào)告顯示，上海各區(qū)稅收產(chǎn)出中實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)增加。從稅收結(jié)構(gòu)看，伴隨著制造業(yè)的進(jìn)一步回暖向好，工業(yè)稅收貢獻(xiàn)持續(xù)增加，同時(shí)也對(duì)沖了房地產(chǎn)相關(guān)稅收的下降，保持了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)向基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)傾斜。1月—5月，16個(gè)區(qū)中有11個(gè)區(qū)的固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，有6個(gè)區(qū)增速超過(guò)10%。從投資結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資受“補(bǔ)短板”、重大市政項(xiàng)目推進(jìn)順利等有利因素影響增長(zhǎng)較快，工業(yè)投資則出現(xiàn)分化。
創(chuàng)新成為制造業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?月—6月，浦東新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1831億元，同比增9.6%，占全市比重提高到38.5%;嘉定區(qū)集成電路及物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車與汽車智能化、智能制造及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用明顯。1月—5月，黃浦、長(zhǎng)寧、靜安、普陀、虹口、楊浦等區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。同時(shí)，各區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向高端延伸，服務(wù)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域潛力逐步顯現(xiàn)。1月—5月，徐匯區(qū)文化服務(wù)業(yè)和科研服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)13.8%和17.8%;崇明生態(tài)島“節(jié)旅結(jié)合”“體旅結(jié)合”效應(yīng)顯現(xiàn)，上半年累計(jì)接待游客人數(shù)305.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.34億元。
深化改革：制度創(chuàng)新集聚資源釋放活力
調(diào)研報(bào)告顯示，今年以來(lái)，上海積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮橋頭堡作用。浦東新區(qū)設(shè)立“一帶一路”技術(shù)貿(mào)易措施企業(yè)服務(wù)中心，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家與上海的雙向投資顯著加強(qiáng)，1月—5月，“一帶一路”沿線16個(gè)國(guó)家在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資新設(shè)企業(yè)62個(gè)，涉及實(shí)到外資1.75億美元。
針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施更加精準(zhǔn)的貿(mào)易便利化舉措。浦東新區(qū)推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式的制度創(chuàng)新，寶山區(qū)聚焦郵輪經(jīng)濟(jì)，在上游，攜手中船集團(tuán)共建郵輪配套產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)大型豪華郵輪“中國(guó)制造”，在中游，吸引300億全國(guó)首支郵輪產(chǎn)業(yè)基金落戶，在下游，加快形成境外郵輪供船常態(tài)化操作模式。
同時(shí)，各區(qū)優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加快集聚科技創(chuàng)新資源，著力釋放創(chuàng)新活力。浦東新區(qū)正加快張江科學(xué)城建設(shè)，虹口區(qū)與科技部、市科委、市人社局等合作共建的綠色技術(shù)銀行、國(guó)際創(chuàng)新港、國(guó)際人才港等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
松江區(qū)、金山區(qū)將服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略相結(jié)合，分別推進(jìn)開(kāi)放型科創(chuàng)要素對(duì)接服務(wù)平臺(tái)和長(zhǎng)三角科技城建設(shè)。靜安區(qū)聚焦市北園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以、云計(jì)算為代表的信息服務(wù)業(yè)，打造培育眾創(chuàng)空間品牌20家、空間載體32處，總面積5.3萬(wàn)平方米。
專家建言：針對(duì)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策
調(diào)研報(bào)告指出，當(dāng)前，各區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升依然面臨挑戰(zhàn)。
市政府發(fā)展研究中心專家建議，針對(duì)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。各區(qū)要加強(qiáng)安商留商工作，密切企業(yè)跟蹤服務(wù);加大招商力度，提升入駐企業(yè)產(chǎn)出效益，進(jìn)一步降低樓宇空置率，擴(kuò)大重點(diǎn)商務(wù)樓宇租稅聯(lián)動(dòng)政策覆蓋面，提高重點(diǎn)樓宇稅收落地率;加快落實(shí)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造更開(kāi)放透明的投資環(huán)境。
專家建議，各區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新布局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)。通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)等方式優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域要素供給，高質(zhì)量推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、楊浦區(qū)國(guó)家“雙創(chuàng)基地”、松江G60科創(chuàng)走廊、閔行區(qū)上海南部科技創(chuàng)新中心核心區(qū)、嘉定區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等重大創(chuàng)新承載區(qū)建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)功能性平臺(tái)效應(yīng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力和區(qū)域輻射力。支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)技術(shù)瓶頸，在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域布局重大科技專項(xiàng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共性技術(shù)平臺(tái)等方式開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。
專家還建議，各區(qū)要狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。優(yōu)化投資審批服務(wù)，著力提高工業(yè)用地使用效率。不斷完善產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)體系。加快制定總部經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”生活性服務(wù)業(yè)、時(shí)尚創(chuàng)意、、云計(jì)算等政策細(xì)則，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策落地，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。創(chuàng)新政府資金支持方式，設(shè)立政府性制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。切實(shí)推進(jìn)人才政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)服務(wù)。
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