中國地圖上,長江經濟帶猶如一條綿延數千公里、橫亙東西的“巨龍”，如今已成為中國經濟版圖的主軸之一。

　　《長江經濟帶發展規劃綱要》近日正式印發，提出“一軸、兩翼、三極、多點”格局，長沙和武漢、南昌處在長江中游城市群，將發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極之一。

　　湖南又一次迎來了新的發展機遇。

　　作為中國新一輪改革開放轉型實施新區域開放開發戰略，長江經濟帶這條“巨龍”如何舞得更好，《長江經濟帶發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)明確了這項國家重要戰略的基本遵循。

　　9月11日，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室負責人對《綱要》及長江經濟帶發展有關問題進行了解讀。

　　使黃金水道產生黃金效益

　　長江經濟帶覆蓋11省市，人口和經濟總量均超過全國的40%，生態地位重要、綜合實力較強、發展潛力巨大。

　　目前，長江經濟帶發展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態環境狀況形勢嚴峻、長江水道存在瓶頸制約、區域發展不平衡問題突出、產業轉型升級任務艱巨、區域合作機制尚不健全等。

　　《綱要》指出，推動長江經濟帶發展，有多項重要意義：

　　有利于走出一條生態優先、綠色發展之路，讓中華民族母親河永葆生機活力，真正使黃金水道產生黃金效益。

　　有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，形成上中下游優勢互補、協作互動格局，縮小東中西部發展差距。

　　有利于打破行政分割和市場壁壘，推動經濟要素有序自由流動、資源高效配置、市場統一融合，促進區域經濟協同發展。

　　增強長沙中心城市功能

　　《綱要》對湖南或長沙有何定位?

　　記者注意到，《綱要》中提到了“一軸”“兩翼”“三極”“多點”概念。其中，“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。長江中游城市群這一“極”，主要是增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。

　　在產業和經濟發展方面，《綱要》提出，推動區域互動合作和產業集聚發展，打造成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。

　　在優化城鎮化空間格局方面，《綱要》提出，發揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領作用，發揮合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明等大城市對地區發展的核心帶動作用，加快發展中小城市和特色小城鎮，培育一批基礎條件好、發展潛力大的小城鎮。

　　作為長江中游重要省份,湖南正積極對接長江經濟帶發展，致力于挺直“龍腰”、打造長江經濟帶新增長極。

　　早在2015年5月，湖南就出臺了《湖南省人民政府關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的實施意見》，明確了建設通江達海、四通八達的立體交通網，全面治理“一湖四水”等任務和目標。

　　一軸

　　“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮為節點，構建沿江綠色發展軸。突出生態環境保護，統籌推進綜合立體交通走廊建設、產業和城鎮布局優化、對內對外開放合作，引導人口經濟要素向資源環境承載能力較強的地區集聚，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展，實現上中下游協調發展。

　　兩翼

　　“兩翼”是指發揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托，促進交通互聯互通，加強長江重要支流保護，增強省會城市、重要節點城市人口和產業集聚能力，夯實長江經濟帶的發展基礎。

　　三極

　　“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。

　　長江三角洲城市群。充分發揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區國際化水平，以建設世界級城市群為目標，在科技進步、制度創新、產業升級、綠色發展等方面發揮引領作用，加快形成國際競爭新優勢。

　　長江中游城市群。增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。

　　成渝城市群。提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發展，推進經濟發展與生態環境相協調。

　　多點

　　“多點”是指發揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環境承載力為基礎，不斷完善城市功能，發展優勢產業，建設特色城市，加強與中心城市的經濟聯系與互動，帶動地區經濟發展。

　　環保熱詞

　　綠色生態廊道

　　《綱要》明確：把保護和修復長江生態環境擺在首要位置，共抓大保護，不搞大開發，全面落實主體功能區規劃，明確生態功能分區，劃定生態保護紅線、水資源開發利用紅線和水功能區限制納污紅線，強化水質跨界斷面考核，推動協同治理，嚴格保護一江清水，努力建成上中下游相協調、人與自然相和諧的綠色生態廊道。

　　□湖南舉措

　　以湘江治理為突破口

　　如果說長江是一條美麗的珍珠鏈子，那么其串聯的江河湖泊就是鏈上的珠子。位于長江中游地區的湖南，坐擁著湘江、洞庭湖等多片重點水域。

　　湘江是湖南的一條母親河，合理利用和保護她歷來是湖南的重任。從2013年起，湘江保護與治理被列為省政府“一號重點工程”，滾動實施三個“三年行動計劃”。

　　《湖南省湘江保護條例》、《湘江流域生態補償(水質水量獎罰)暫行辦法》、《湖南省開展領導干部自然資源資產離任審計試點實施方案》、《關于在湘江流域推行水環境保護行政執法責任制的通知》、《長沙市湘江流域水污染防治條例》……多個地方法規、規范性文件的陸續出臺和嚴格執行，為湘江越變越清保駕護航。

　　如今，湘江治理與保護走進第二個“三年行動計劃”。湖南的治水理念得到進一步升級：以湘江保護和治理為突破口，帶動“一湖四水”和山水林田湖生命共同體的保護與治理。記者 梁美蘭

　　產業熱詞

　　世界級制造業集群

　　《綱要》明確：打造產業集群，加快實施“中國制造2025”，加強重大關鍵技術攻關、重大技術產業化和應用示范，聯合打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業集群。