5月，上海市經(jīng)信委發(fā)布了《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進產(chǎn)業(yè)投資的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)主要內(nèi)容，包括集中推出26個“小而美”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、土地、金融、服務(wù)等環(huán)節(jié)，找準投資增長點，精準供給有效招商引資政策，力爭在總部機構(gòu)、龍頭企業(yè)、功能平臺、隱形冠軍等集聚方面實現(xiàn)新突破，助力培育經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。

　　4月以來，上海相繼發(fā)布在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建等系列政策舉措，不斷提振廣大企業(yè)投資信心。在此基礎(chǔ)上發(fā)布的《若干政策措施》進一步擴大投資政策的“組合拳”，加強集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新材料、智能制造六個關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)。其中，位于普陀桃浦地區(qū)的中以(上海)創(chuàng)新園，作為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、自主化發(fā)展的主陣地，將打造成為上海推進全球科創(chuàng)中心建設(shè)的重要支柱。

　　以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支點

　　培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新動能

　　重大產(chǎn)業(yè)項目對保持本市產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，上海在關(guān)鍵時期推出有“含金量”的政策措施，所覆蓋的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新要素集聚方面有著較強優(yōu)勢，將是全市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和新高地，本次發(fā)布的《若干政策措施》主要涉及五個方面：

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，支持重大項目根據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖，進行集聚布局。上海發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對產(chǎn)業(yè)投資的引導(dǎo)作用，在26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積超過108平方公里、可供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地超過25平方公里、物業(yè)空間超過1400萬平米的物理空間，并形成中心城區(qū)和郊區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及一體化示范區(qū)、新片區(qū)和本市其他區(qū)域的聯(lián)動，打造“好項目不缺地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”的資源配置形態(tài)。

　　從創(chuàng)新經(jīng)濟新動能上，打造“數(shù)字新基建、在線新經(jīng)濟”。一是加大在線新經(jīng)濟重點領(lǐng)域的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，打造一批國際國內(nèi)有影響力的在線新經(jīng)濟生態(tài)園,形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新場景新動能。二是加大5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)、大數(shù)據(jù)中心、智能電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以項目建設(shè)和應(yīng)用帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。三是加大科技創(chuàng)新財政支持，給予技術(shù)攻關(guān)類產(chǎn)品項目財政補助，同時增加引進和培育國內(nèi)外科技前沿研發(fā)機構(gòu)、功能總部、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺補貼力度。

　　從土地要素保障上，“用好增量、激活存量、統(tǒng)籌流量”。一是拓寬可享受工業(yè)用地50年出讓年期的項目范圍，降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地成本，地價實行底線管理。支持園區(qū)滾動收儲、及時供地，做到“地等項目”、“房等項目”。二是提高產(chǎn)業(yè)用地容積率下限，工業(yè)用地容積率不低于2.0，通用類研發(fā)用地容積率不低于3.0，提高單一用途產(chǎn)業(yè)用地的混合用地比例。

　　從財政金融支持政策上，綜合運用投資補助、資本金、貸款貼息、委托貸款方式，發(fā)揮“4個1000億”資金引導(dǎo)作用。包括總規(guī)模1000億元的新基建信貸優(yōu)惠專項、總規(guī)模1000億元，面向先進制造業(yè)的中長期信貸專項資金、總規(guī)模1000億元的園區(qū)二次開發(fā)基金。

　　從投資促進上，做好項目落地全流程服務(wù)。一是進一步簡化環(huán)評審批、建筑許可、竣工驗收等流程，縮短審評周期，優(yōu)化營商環(huán)境。對重點招商項目引進人才，在落戶、購房、子女教育方面等予以優(yōu)先支持。充分發(fā)揮企業(yè)家、招商能人優(yōu)勢，加大招商引資激勵力度。二是以加快重大項目落地為導(dǎo)向，建立重大產(chǎn)業(yè)項目制度，從服務(wù)機制、要素保障、優(yōu)化審批等方面，加快項目落地過程中的精準服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目立項、規(guī)土、環(huán)保、報建等開展跨前服務(wù)。