深圳文化產業(yè)大區(qū)龍崗區(qū)近日就最新推出的“1+3”文化產業(yè)新政進行大范圍宣講活動，用更具前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和操作性的文化產業(yè)扶持政策，吸引全國乃至全球文化產業(yè)企業(yè)落戶，并積極扶持本土企業(yè)做大做強。
2013文化創(chuàng)客園夜景
據介紹，龍崗區(qū)對原有文化產業(yè)扶持政策進行了大規(guī)模修訂，于今年2月份陸續(xù)推出了“1+3”文化產業(yè)新政(“1”指修訂后的《深圳市龍崗區(qū)經濟與科技發(fā)展資金支持文化產業(yè)發(fā)展實施細則》<下稱《實施細則》>，“3”指3個修訂后的配套文件即《龍崗區(qū)文化產業(yè)集聚空間認定與管理辦法》、《龍崗區(qū)重點文化企業(yè)認定與管理辦法》、《龍崗區(qū)文化產業(yè)公共服務平臺認定與管理辦法》<下稱3個《認定辦法》>)。新政細化了文化產業(yè)全鏈條中各個環(huán)節(jié)、不同領域企業(yè)的具體幫扶舉措。其中龍崗數字創(chuàng)意產業(yè)50條、龍崗影視產業(yè)30條、龍崗影視后期制作7條、龍崗電競產業(yè)9條等均為針對不同領域企業(yè)“量身定制”的政策，多項政策為全國或全市領先。
電競俱樂部
據統(tǒng)計，龍崗區(qū)內文化企業(yè)超過5000家，其中，規(guī)上企業(yè)超過600家、IPO上市企業(yè)6家、“新三板”掛牌企業(yè)4家，“深圳文化企業(yè)100強”累計15家，“國家文化出口重點企業(yè)”9家。
落戶龍崗文化企業(yè)最高獎勵1000萬元
《實施細則》針對文化產業(yè)整體上的產業(yè)集聚、企業(yè)發(fā)展、市場開拓以及產業(yè)配套4個方面，設置了16條(第五至二十一條)“通用條款”共32項具體扶持舉措。
其中，產業(yè)集聚方面，龍崗區(qū)鼓勵發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)、文化產業(yè)樓宇、文化產業(yè)專類空間、影視拍攝基地、影視后期制作基地等集聚空間，最高分別給予200萬元、100萬元和50萬元建設扶持。對于被認定為國家級、省級和市級文化產業(yè)示范園區(qū)的，分別再給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。對于入駐認定園區(qū)、樓宇和專類空間等集聚空間的中小微文化企業(yè)，給予累計不超過3年的房租補貼，每年最高20萬元。
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在企業(yè)發(fā)展方面，龍崗區(qū)鼓勵區(qū)外重點企業(yè)落戶。對遷入龍崗區(qū)的IPO上市文化企業(yè)總部、深圳市總部文化企業(yè)，IPO上市文化企業(yè)控股子公司、“新三板”掛牌文化企業(yè)，“國家文化出口重點企業(yè)”、“深圳文化企業(yè)100強”，最高分別給予1000萬元、200萬元、50萬元落戶獎勵。 同時，鼓勵企業(yè)加強原創(chuàng)研發(fā)，對符合條件的文化企業(yè)給予最高100萬元的原創(chuàng)研發(fā)和推廣扶持。
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全國扶持面最廣的數字創(chuàng)意產業(yè)專用扶持政策
數字創(chuàng)意產業(yè)是“十三五”國家戰(zhàn)略新興產業(yè)，也是未來幾年龍崗區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。為此，《實施細則》針對數字創(chuàng)意產業(yè)設置了19條(第二十二條至四十條)“專用條款”共50項具體扶持舉措，或簡稱為“龍崗數字創(chuàng)意產業(yè)50條”，覆蓋了影視動漫業(yè)、游戲電競業(yè)、網絡視聽業(yè)和數字設計業(yè)。據龍崗區(qū)文化促進中心介紹，這是目前國內出臺的扶持面最廣的數字創(chuàng)意產業(yè)專用扶持政策。
其中，針對疫情中影響最大的影視動漫業(yè)，又出臺了被行業(yè)譽為“扶持最全、最接地氣”的“龍崗影視產業(yè)30條”。
據介紹，龍崗區(qū)作為深圳市的影視產業(yè)后發(fā)地區(qū)，目前有60余家影視企業(yè)，近幾年來每年有1-2部龍崗影視企業(yè)作為第一出品公司的龍標電影上線公映，也有洛克特、貝特計劃等為《哪吒》、《快把我哥帶走》等知名電影作特效制作的專業(yè)后期公司。
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根據“龍崗影視產業(yè)30條”，電影扶持不與票房掛鉤，公映后即可扶持60萬元，并首創(chuàng)綜合收益獎勵。針對龍崗區(qū)內電影企業(yè)及作品多為小企業(yè)、小制作，一級市場票房貢獻低，而更多依賴農村院線、航空院線、部隊院線以及網絡平臺等二級市場的情況，在全國首創(chuàng)綜合收益獎勵，將電影作品的一級市場和二級市場收入全部計入綜合收益，再按照綜合收益的2%、最高600萬元給予獎勵。
同時，“龍崗影視產業(yè)30條”扶持范圍廣及扶持主體多。從產業(yè)鏈來看，扶持范圍涵蓋劇本、融資、制作(含拍攝、后期制作)、宣發(fā)、放映以及衍生業(yè)(含衍生品開發(fā)、經紀公司、軟硬件科技開發(fā))等各個環(huán)節(jié)，對影視產業(yè)全閉環(huán)即全產業(yè)鏈進行了扶持。從扶持主體來看，“龍崗影視產業(yè)30條”覆蓋了影視出品公司、拍攝基地運營公司、影視道具服裝器材租賃公司、后期制作公司、影院公司、宣發(fā)公司、經紀公司和影視科技公司共8類主體，有助于構建影視全產業(yè)鏈。
以產業(yè)需求為導向，減少政策彈性
據介紹，龍崗區(qū)本次文化產業(yè)政策修訂堅持“需求導向”原則，充分聽取行業(yè)的政策呼聲、全面反映企業(yè)的政策需求。在起草過程中，起草組走訪了27個文化產業(yè)園區(qū)、考察了70多家文化企業(yè)、召開了30多場座談會、邀請了10多家區(qū)外甚至市外的企業(yè)聽取意見。在政策文本初稿完成后，不但根據政務公開的相關要求在網站上公開征求意見，并對征集到的合理建議進行了充分吸納，而且還召開了兩場大型征求意見座談會，在現(xiàn)場聽取了超過150人的意見和建議。
深圳東部影視產業(yè)園
同時，為盡量減少政策彈性，壓減政策執(zhí)行人員的自由裁量空間，本次政策修訂中，繼續(xù)沿用“1+N”產業(yè)扶持政策體系的統(tǒng)一安排，將涉及資金的條款劃分為“核準制”和“評審制”兩類，前者為硬條款，達到扶持標準就給予扶持，基本沒有自由裁量權;后者為軟條款，將存在自由裁量空間的部分，通過專家現(xiàn)場考評和會議評審的方式壓減自由裁量權。本次修訂后的《實施細則》，涉及資金扶持的36條中，核準制項目34條、完整的評審制項目2條，分別占比94%、6%。
推進龍崗與港澳地區(qū)在數字創(chuàng)意產業(yè)方面的合作
龍崗區(qū)早在2016年底就在全國率先提出打造數字創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，在2017年底正式提出打造粵港澳大灣區(qū)數字創(chuàng)意產業(yè)基地，2018年底完成了《粵港澳大灣區(qū)數字創(chuàng)意產業(yè)基地綜合發(fā)展規(guī)劃》和《龍崗數字創(chuàng)意產業(yè)走廊綜合發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。據悉，目前來自香港的影視后期制作企業(yè)貝特計劃、來自澳門的影視出品公司盜夢者文化在龍崗發(fā)展得風生水起，去年底啟動建設的深澳文化產業(yè)園目前已完成改造并進入了招商階段，將塑造為澳門及葡語系國家數字設計及影視產業(yè)在深圳的窗口項目，也將成為深澳在文化產業(yè)領域合作的標桿項目。
深澳文化產業(yè)園
為推動更多港澳數字創(chuàng)意項目落戶龍崗，《實施細則》第四十條作出了專門安排，鼓勵港澳居民創(chuàng)辦數字創(chuàng)意企業(yè)。凡港澳籍青年到龍崗創(chuàng)業(yè)研發(fā)的數字創(chuàng)意類項目、開辦的數字創(chuàng)意類企業(yè)，均可與龍崗本地企業(yè)同等享受所有扶持政策。
