從一名中專學(xué)歷的操作員，到最終獲得技能大獎，成為“大國工匠”。被譽為“工人院士”、深圳首位“中華技能大獎”獲得者——中廣核工程有限公司調(diào)試中心副總工程師周創(chuàng)彬說，自己是深圳人才政策和良好人才發(fā)展環(huán)境的獲益者。

　　深圳人才公園毗鄰深圳灣，公園以人才為主題，彰顯了深圳對人才引進的重視和決心。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要真誠關(guān)心人才、愛護人才、成就人才，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

　　聚天下英才而用之。深圳經(jīng)濟特區(qū)1980年建立之時，全市只有兩名技術(shù)員，一名拖拉機維修員和一名獸醫(yī)。截至目前，深圳科技大軍人數(shù)超過200萬，全市高層次人才總數(shù)超過1.6萬人，留學(xué)回國人數(shù)超過14萬人，全職院士46人。

　　因人才而興的深圳，始終把人才當(dāng)做第一資源，其吸附人才的強勁“磁場”，在于40年來不斷在人才政策、服務(wù)、環(huán)境等方面加大創(chuàng)新力度，提升引才聚才質(zhì)量，營造優(yōu)良人才發(fā)展環(huán)境，增強人才推動發(fā)展“原動力”。

　　政策“筑巢”吸引天下人才

　　深圳前海，全國人才管理改革試驗區(qū)。在這里，澳大利亞籍華人張威成為廣東省首位經(jīng)積分評定獲得外國人永久居留資格的外籍技術(shù)人才。張威說，這張“中國綠卡”讓他有了更多的親切感和歸屬感。

　　政策“筑巢”吸引天下人才?；赝^去40年，深圳的人才政策伴隨著特區(qū)改革開放的步伐不斷推陳出新。1988年，深圳率先頒布《深圳市鼓勵出國留學(xué)生來深圳工作的暫行規(guī)定》，留學(xué)人員可享受再次出國來去自由、市內(nèi)自由流動、評職稱不限指標等10多項特別待遇?！兑?guī)定》公布后，在海內(nèi)外引起強烈反響，一個月收到150人次來信來訪。

　　一馬當(dāng)先改革了用工制度、干部調(diào)配聘用制度、工資福利制度，開創(chuàng)了五湖四海引才制度和培育人才市場，隨著公平、開放的人才競爭空間的打開，上世紀八九十年代，一大批“不安分”的人才從內(nèi)地涌入深圳打拼，被喻為“孔雀東南飛”，特區(qū)人才數(shù)量開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。2002年實施的《關(guān)于引進國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定》，標志深圳的引才重點轉(zhuǎn)向了高層次人才。2008年，深圳在全國較早實施高層次專業(yè)人才“1+6”政策，給予創(chuàng)新人才資金資助、研究進修等扶持，提供人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)等一系列配套服務(wù)。2011年，制定實施引進海外高層次人才和團隊“孔雀計劃”。

　　2016年以來，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》、81條人才新政、十大人才工程、新時代黨管人才的實施意見、鵬城英才計劃等相繼出臺，搭建起“頂層法規(guī)文件、綜合政策措施、配套實施辦法、具體操作規(guī)程”四個層次的政策法規(guī)體系，構(gòu)成人才政策的“四梁八柱”。與此同時，制定實施“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)資助、博士后科研資助、“人才安居”、鵬城杰出人才獎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎、各類科技創(chuàng)新扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定、技術(shù)轉(zhuǎn)移條例等一系列配套措施。

　　從人才政策到人才立法，一個開放、包容、合理的人才政策體系逐步建立，不僅與打造具有全球競爭力“創(chuàng)新之都”等城市重大戰(zhàn)略定位緊密結(jié)合，更貫穿人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、激勵、服務(wù)全過程，覆蓋科技產(chǎn)業(yè)、哲學(xué)社科、文化藝術(shù)等各領(lǐng)域。

　　深圳市人大常委會秘書長石崗這樣評價：深圳積極發(fā)揮人才立法的“定海神針”作用，將人才政策優(yōu)勢努力轉(zhuǎn)化為人才立法優(yōu)勢，為廣聚“天下英才”提供了法治保障。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。一輪輪的人才新政為深圳人才強市戰(zhàn)略不斷注入新的“活水源頭”。

　　海外人才在第十七屆中國國際人才交流大會上體驗VR設(shè)備。

　　市場“挑大梁” 激發(fā)人才活力

　　人才像經(jīng)濟，一放就活!放，就是為了讓市場“說了算”。

　　打破權(quán)力“圍城”。清理規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項，大力推進放權(quán)松綁。在事業(yè)單位探索去編制化管理，支持設(shè)立特聘崗位，對高精尖缺人才實行與市場接軌的協(xié)議工資、項目工資、年薪工資等靈活薪酬;鼓勵事業(yè)單位科研人員兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。

　　人才評價，用人主體“說了算”。在華大基因、光啟研究院等新型研發(fā)機構(gòu)開展自主評定高層次人才試點;支持行業(yè)組織“業(yè)內(nèi)評價”，將78個評委會303個專業(yè)的職稱評審工作全部下放給38家行業(yè)組織;引入市場標準進行“市場評價”，將人才薪酬待遇、獲得的風(fēng)險投資等作為人才評價重要依據(jù);鼓勵領(lǐng)軍人才“舉薦評價”，發(fā)揮其“伯樂相馬”作用。

　　放權(quán)、“松綁”讓機構(gòu)、人才、資金、項目都充分活躍起來。

　　在國際候鳥遷徙路線上，深圳灣是一個重要落腳點，海邊茂盛的紅樹林濕地，為飛鳥提供了豐富的食物源和安靜的棲息地。

　　人才引進同樣需要適宜的環(huán)境，尤其是支持人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

　　6月18日，深圳灣實驗室(生命信息與生物醫(yī)藥廣東省實驗室)正式遷入位于光明區(qū)高科國際創(chuàng)新中心的過渡場地，標志著該實驗室入駐光明科學(xué)城踏出了實質(zhì)性步伐，也意味著深圳創(chuàng)新載體建設(shè)進一步提速。

　　瞄準高端布局“事業(yè)平臺”。從特區(qū)建立之初的一張白紙起步，深圳想方設(shè)法興辦自己的高水平大學(xué)和科研機構(gòu)，增強人才平臺的承載力。經(jīng)過40年的大力發(fā)展，截至2019年底，深圳擁有國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體累計達到2260家，覆蓋了國民經(jīng)濟社會發(fā)展主要領(lǐng)域，吸引和承接了一大批全球頂尖人才團隊。僅2010年成立的深圳光啟高等理工研究院，就吸引了來自40多個國家和地區(qū)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的高端人才300多人。

　　市場之手加速大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚與涌動，激發(fā)出來的是深圳強大的城市人才競爭活力。

　　“深圳讓我想起了硅谷，聚集了來自各個地方的許多年輕人和才華橫溢的人，共同創(chuàng)建了一個充滿活力和創(chuàng)造力的社區(qū)。”在深建設(shè)RISC-V國際開源實驗室的圖靈獎得主、計算機體系結(jié)構(gòu)領(lǐng)域享譽世界的頂級科學(xué)家大衛(wèi)·帕特森這樣評價深圳。

　　隨著深圳的人才政策不斷推陳出新，大批高新人才涌入深圳。圖為在深圳開幕的第十七屆中國國際人才交流大會現(xiàn)場。

　　服務(wù)顯“溫度”營造“愛才”環(huán)境

　　“來了，就是深圳人”“深愛人才、圳等您來”，溫情滿滿的口號，讓深圳“愛才”“惜才”之情溢于言表。

　　朱英杰感受到了這種溫情。作為國家級領(lǐng)軍人才，他被引進到中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院，從事腦認知與腦疾病的研究。在深圳將近兩年的時間里，朱英杰享受到了“一路綠燈”的保障服務(wù)，從子女入學(xué)到醫(yī)療保障，朱英杰沒有操任何心。

　　優(yōu)化人才服務(wù)保障，營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，40年來，深圳一直在努力。

　　構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境——

　　深圳首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護社會參與機制，設(shè)立專項資金支持行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機構(gòu)等社會機構(gòu)參與人才知識產(chǎn)權(quán)保護工作。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，建立公正高效的審理機制，不斷加大對商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度。

　　構(gòu)建全方位服務(wù)生態(tài)體系——

　　深圳為高層次人才提供一站式、全天候、“保姆式”服務(wù)，建立全市統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)人才服務(wù)信息共享共通，向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接辦理多項便利服務(wù)。投入1000億元設(shè)立人才安居集團，專責(zé)籌集建設(shè)人才住房。設(shè)立總規(guī)模100億元的市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為初創(chuàng)期、種子期人才創(chuàng)業(yè)項目提供金融支持。

　　構(gòu)建“心有所歸”的激勵體系——

　　深圳以立法形式在全國首設(shè)深圳人才日，建成全國首個人才主題公園。建成深圳人才史館，展示改革開放以來深圳人才的奮斗史、發(fā)展史。設(shè)立人才榮譽和獎勵制度，頒發(fā)鵬城杰出人才獎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎，讓人才“名利雙收”。

　　中國綜合開發(fā)研究院副院長曲建說，越高端的人才對政策、文化、制度等軟環(huán)境的重視程度越高，城市要想吸引高端人才，應(yīng)該把更多的注意力、更多的資源投放到軟環(huán)境的建設(shè)上去。

　　正是這種良好的人才生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，使得深圳對人才的磁場效應(yīng)始終不減：深圳已連續(xù)九年上榜“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強城市。

　　如今，中國特色社會主義先行示范區(qū)的建設(shè)，給在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才們提供了更加廣闊的舞臺。一個個奇跡、一個個夢想正在深圳變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　來深創(chuàng)業(yè)5年多的高層次人才、 深圳市絢圖新材料科技有限公司董事長林海暉告訴記者，公司已經(jīng)實現(xiàn)了研發(fā)、中試、建廠全鏈條孵化，“材料是工業(yè)生命，可以預(yù)見的是我們從事的新材料領(lǐng)域在先行示范區(qū)建設(shè)中將獲得更加快速的發(fā)展，非常有信心能夠成為新材料細分領(lǐng)域的 ‘小巨人’?！?/p>

　　這是一個人才的目標與希望，也是一座城市的期許與追求。

　　十八大以來的深圳新作為

　　在全國首創(chuàng)建立人才研修院

　　2016年10月，深圳市人才研修院在風(fēng)景優(yōu)美的麒麟山療養(yǎng)院正式掛牌成立。專門為人才設(shè)立研修院，在全國尚屬首創(chuàng)。

　　院士講座、高層次人才研修班、高層次人才服務(wù)站……3年多來，人才研修院著力打造的一個個服務(wù)人才的項目已在深圳的高層次人才中逐漸形成了品牌效應(yīng)，共舉辦人才研修活動363場，高層次人才約10606人次參加，為深圳營造尊才愛才的“軟環(huán)境”注入了新的元素。

　　研修院還開設(shè)“智匯大灣區(qū)”項目路演活動，突出創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和推動資智企智對接。3年多來，共組織各類項目路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沙龍13場，引入人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等投資機構(gòu)，推動全球優(yōu)秀項目落地深圳和人才成果轉(zhuǎn)化。已有21家公司通過參加相關(guān)活動完成融資或達成投融資意向，融資金額超過6億元人民幣。

　　談及人才研修院設(shè)立的初衷，市人才研修院有關(guān)負責(zé)人說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在最能吸引人才集聚的要素，就是良好的人才環(huán)境，人才競爭說到底就是人才環(huán)境的競爭，也可以稱之為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)競爭。“人才研修院一個很重要的功能就是要通過搭建一個有效的平臺，為人才提供研修、培訓(xùn)、交流等服務(wù)，營造一個更加尊才愛才重才的人才環(huán)境”。

　　給人才優(yōu)先發(fā)展以法治保障

　　不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。備受社會各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》(下簡稱《條例》)于2017年11月1日起施行，特區(qū)的人才優(yōu)先發(fā)展有了法治保障。

　　在《條例》出臺之前，深圳關(guān)于人才的立法只有《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才市場條例》，在很長一段時間里，深圳的人才工作制度主要是各項人才政策，比較零散，效力層級不高，缺乏一個較為全面、效力層級較高的關(guān)于人才工作的地方性法規(guī)作為統(tǒng)領(lǐng)。

　　《條例》通過立法的形式，將人才政策、創(chuàng)新做法予以確定，推進人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平。并通過立法形式確定每年的11月1日為“深圳人才日”。

　　《條例》共分為七章，在篇章結(jié)構(gòu)上，除了總則和附則，按照人才工作的主要環(huán)節(jié)按順序進行排列，依次包括人才培養(yǎng)、人才引進與流動、人才評價、人才激勵和人才服務(wù)與保障。在每一章的具體內(nèi)容上，《條例》主要就兩個方面進行規(guī)定：一是對人才工作體制機制相關(guān)規(guī)定進行突破或者創(chuàng)新的規(guī)定;二是將目前人才工作中成熟的、需要長期適用的政策、做法通過立法予以固化的規(guī)定，為今后的人才工作提供法律依據(jù)。

　　全國首個以“人才”命名的主題公園落成

　　深圳灣畔，夏日的陽光燦爛明亮，與它毗鄰的人才公園已經(jīng)坐落在此兩年有余。不遠處的高新區(qū)聚集著深圳大量的高新技術(shù)人才與高端金融人才，與人才語錄石上所刻的“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”幾個大字遙相呼應(yīng)。

　　2017年11月1日，在深圳首個法定人才日，全國首個以“人才”命名的主題公園——深圳人才公園正式開園迎客。公園通過激勵板塊、交流板塊、活動板塊和宣傳板塊4大板塊突出20組人才元素，盡顯人才主題。

　　作為展示人才、服務(wù)人才、激勵人才的永久性陣地，人才公園里，人才功勛墻、人才星光橋集中展現(xiàn)和紀念伴隨深圳改革開放偉大歷程，深圳人才群體的發(fā)展史、輝煌史，激發(fā)人才榮譽感和自豪感;求賢閣、群英薈和人才驛站，不僅為人才交流探討提供場所，也是服務(wù)人才的“貼心站”“加油站”;人才廣場占地面積13347平方米，潮汐廣場占地面積9690平方米，是人才和市民進行健身休閑活動的好去處;漢字部首長廊、最美公式長廊等諸多景點，激發(fā)人們對傳統(tǒng)文化，了解科學(xué)、追逐真理的興趣。

　　回望40年大事看跨越

　　1984年，成立深圳市引進國外人才領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，隸屬市人事局。

　　1988年，市政府出臺《關(guān)于鼓勵出國留學(xué)生來深圳工作的暫行規(guī)定》。

　　1992年，市政府首次組團赴美國開展海外人才招聘工作，此后共8次以深圳市委市政府名義組團赴海外招聘。

　　1996年，實施高級人才培養(yǎng)工程，計劃用十年時間培養(yǎng)高素質(zhì)的4000名黨政機關(guān)事業(yè)單位處級以上干部、3000名企業(yè)管理人員和500名優(yōu)秀年輕科技人才。

　　1999年，設(shè)立“深圳市科技貢獻獎(市長獎)”，對在我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化活動中有突出貢獻、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益的科技人員，進行重獎。

　　2004年，成立市人才工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室設(shè)在市委組織部。

　　2006年，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，獎勵我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才。

　　2007年，第六屆中國國際人才交流大會在深圳舉辦，并長期落戶深圳。

　　2008年，出臺《關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》以及六個配套文件(“1+6”文件)，構(gòu)建我市第一個綜合配套的高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)政策體系。

　　2010年，出臺《關(guān)于實施人才安居工程的決定》，著力解決人才安居問題，營造有利于集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　2011年，出臺《關(guān)于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》及五個配套文件(“1+5”文件)，形成了個人與團隊并重、國內(nèi)與國際并重的高層次人才引進培養(yǎng)新格局。

　　2016年，出臺《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》(“人才81條”)，創(chuàng)新提出20個方面共81條人才優(yōu)先發(fā)展措施，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，在全國引起很大反響。同年，深圳市人才研修院正式掛牌成立，為人才提供研修、培訓(xùn)、交流等服務(wù)，營造一個更加尊才愛才重才的人才環(huán)境。

　　2017年，正式頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，通過立法的形式，將人才政策、創(chuàng)新做法予以確定，提升人才工作法治化水平，為廣聚天下英才提供法制保障，并確定11月1日為深圳人才日。同年，實施“十大人才工程”，全力推動深圳科技、產(chǎn)業(yè)人才隊伍發(fā)展;位于南山區(qū)后海片區(qū)的人才公園開園，成為全國首個以“人才”命名的主題公園;發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)作用，并吸引社會資本和社會力量參與，設(shè)立總規(guī)模達100億元的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

　　2018年，按照位階高低有序、效力統(tǒng)一協(xié)調(diào)的要求，對我市人才政策體系進行系統(tǒng)性重構(gòu)優(yōu)化，搭建起頂層法規(guī)文件、綜合政策措施、配套實施辦法、具體操作規(guī)程等四個層次政策法規(guī)體系，形成有計劃有節(jié)奏地進行系統(tǒng)創(chuàng)新、滾動發(fā)展的彈性機制，保持政策法規(guī)體系的生機活力。制定印發(fā)了“黨管人才意見”和側(cè)重人才培養(yǎng)、開發(fā)、服務(wù)和體制機制改革的“鵬城英才計劃”。同年11月，我市迎來第二個人才日，人才研修院智匯中心正式啟用，為人才提供國情研修、資智企智對接、創(chuàng)新成果路演、人才研修、創(chuàng)新成果展示、學(xué)術(shù)交流、政策宣傳等服務(wù)。

　　2019年8月，《深圳市杰出人才選拔培養(yǎng)實施辦法(試行)》印發(fā)，根據(jù)國家戰(zhàn)略和深圳重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選具有成長潛力的培養(yǎng)對象進行重點培養(yǎng)。