長(zhǎng)三角、珠三角人才入戶積分，或?qū)⒃趶V州獲認(rèn)可;聚焦產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，擬立法建設(shè)相關(guān)數(shù)字化平臺(tái)……8月13日，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦第165場(chǎng)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，廣州市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人和司法專家介紹《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)的起草情況。記者獲悉，《條例(草案)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，按照立法計(jì)劃安排，廣州市人大常委會(huì)將于近期進(jìn)行審議。如獲通過，廣州將成為全國(guó)首個(gè)通過地方立法推動(dòng)“跨區(qū)納才”的城市。

　　廣州或成為全國(guó)首個(gè)通過地方立法推動(dòng)“跨區(qū)納才”城市

　　會(huì)上，廣州市司法局立法二處處長(zhǎng)程應(yīng)游就《條例(草案)》中吸引和培育人才方面的創(chuàng)新舉措作出解讀。

　　《條例(草案)》提出，在長(zhǎng)三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可獲累計(jì)認(rèn)可。“這一規(guī)定放寬了人才的戶籍限制，縮減專業(yè)人才入戶時(shí)間，這在國(guó)內(nèi)地方立法尚屬首次，也是廣州落實(shí)中共中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)深化戶籍制度改革的創(chuàng)新舉措。”程應(yīng)游表示，《條例(草案)》如獲通過，廣州將成為全國(guó)首個(gè)通過地方立法推動(dòng)“跨區(qū)納才”的城市。

　　2019年，廣州實(shí)施培育“羊城工匠”5年行動(dòng)計(jì)劃，提出到2023年底實(shí)現(xiàn)高技能人才突破100萬人的奮斗目標(biāo)。為進(jìn)一步適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，《條例(草案)》提出構(gòu)建技能人才“終身培訓(xùn)體系”，突出新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等新技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，授權(quán)人力資源社會(huì)保障部門完善技能人才的引進(jìn)培訓(xùn)、聘用考核、職稱認(rèn)定、職業(yè)保障等制度，提升廣州人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。

　　《條例(草案)》規(guī)定，將試點(diǎn)放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，允許具有港澳職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才在廣州提供服務(wù)，并參與粵港澳大灣區(qū)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可。

　　立法創(chuàng)新

　　提多個(gè)全國(guó)首創(chuàng)“廣州方案”

　　廣州市司法局副局長(zhǎng)張建山介紹，《條例(草案)》在“開放創(chuàng)新”一章將開放創(chuàng)新作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)動(dòng)力，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在立法體例上為廣州市獨(dú)創(chuàng)，與其他省市法規(guī)相比更具有地方特色。

　　值得一提的是，在立法先行先試、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈保障、信用產(chǎn)品推廣等方面，《條例(草案)》提出了全國(guó)首創(chuàng)的“廣州方案”。

　　《條例(草案)》強(qiáng)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和本省授權(quán)，開展先行先試地方立法，支持南沙自由貿(mào)易區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城等功能區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際營(yíng)商規(guī)則的深度對(duì)接，健全具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境制度體系。

　　《條例(草案)》首次在地方立法中提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急用工、物流與供應(yīng)鏈協(xié)同調(diào)度和監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力，建立產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)預(yù)期管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　首次提出扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng);建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有人、使用人依法獲得數(shù)據(jù)產(chǎn)品的合法權(quán)益。

　　金融服務(wù) 讓中小微企業(yè)貸款不再難

　　“營(yíng)商環(huán)境改革，主要看重市場(chǎng)主體的感受。”廣州市司法局副局長(zhǎng)張建山在發(fā)布會(huì)上表示，《條例(草案)》在制度設(shè)計(jì)上，聚焦企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，在開辦企業(yè)、工程審批、用水用氣用電用網(wǎng)、融資、注銷等環(huán)節(jié)深化改革，真正做到為企業(yè)全生命周期服務(wù)。

　　在商事制度改革方面，實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，在經(jīng)濟(jì)功能區(qū)試行商事登記確認(rèn)制，縮減企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時(shí)限;制定“證照分離”改革事項(xiàng)清單，探索“一業(yè)一證”審批模式改革，以清稅承諾制度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷一次辦結(jié)，提升企業(yè)開辦、注銷的便利度。

　　“針對(duì)企業(yè)發(fā)展的最大難題——融資問題，《條例(草案)》在創(chuàng)新金融服務(wù)方面下了很多功夫，以破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。”張建山介紹，例如提出健全企業(yè)動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，明確擔(dān)保融資的抵押品范圍;建立普惠型貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開發(fā)惠及中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品、歸集企業(yè)信用信息為金融授信提供參考，讓中小微企業(yè)貸款不再難不再貴。