中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在10月11日公布的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》(以下簡稱為《方案》)中提出，深圳市要完善適應(yīng)超大城市特點的勞動力流動制度;深化戶籍制度改革，調(diào)整完善積分落戶政策;完善居住證制度，鼓勵根據(jù)實際擴(kuò)大公共服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　華南城市研究會會長、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛在12日向時代財經(jīng)指出，深圳得到國家政策層面的不斷加碼，作為社會主義先行先試的試驗點也得到了很多實實在在的項目和機(jī)會，再加上深圳政府雄厚的財政實力，為人才進(jìn)入提供了很大支持。

　　除了經(jīng)濟(jì)意義之外，廣東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王方方認(rèn)為，相關(guān)政策也體現(xiàn)了明顯的社會導(dǎo)向的意義。他在12日接受時代財經(jīng)采訪時表示，完善勞動力流動制度、深化戶籍改革在深圳這樣一個高速發(fā)展的城市中體現(xiàn)出更加公平、平等的理念，也體現(xiàn)了深圳的包容性和開放性。

　　高含金量政策吸引人才

　　誰擁有人才，誰就掌握了未來。

　　事實上，《方案》中提出的措施也是近些年來深圳市一直在做的事。在放開落戶指標(biāo)方面，深圳一直不遺余力，到今年為止，深圳已經(jīng)連續(xù)第4年發(fā)出1萬個積分入戶指標(biāo)。

　　恒大研究院任澤平團(tuán)隊發(fā)布的報告指出，近四年來，深圳在常住人口年均凈流入達(dá)到32萬，緊隨其后的是廣州(28萬)以及杭州(27萬)。

　　不過，深圳吸納人口的意愿還不止于此。深圳市在今年年初發(fā)布的2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告中，將戶籍人口新增的目標(biāo)定在50萬人左右，其中審批類遷戶指標(biāo)控制在16.5萬人以內(nèi)。

　　胡剛表示，雄厚的財政支出、市場化的人才引進(jìn)方式，以及包容的文化氛圍都成為了深圳吸引人才流入的重要優(yōu)勢。

　　但另一方面，高校數(shù)量不足、缺乏自身人才培養(yǎng)的短板也一直制約著深圳的人才規(guī)模擴(kuò)充。因此，深圳近年來鉚足了勁，財政支出向教育等民生領(lǐng)域傾斜。

　　深圳市財政局黨組書記、局長湯暑葵在9月5日曬出深圳先行示范區(qū)建設(shè)的“民生賬本”顯示，深圳財政今年在年初安排一般公共預(yù)算支出縮減5%的情況下，民生支出不減反增。其中，教育支出增長17.6%。今年1-8月，九大類民生領(lǐng)域?qū)嶋H支出1687億元，占財政支出的比重接近七成。

　　目前，深圳教育支出總規(guī)模已與北京、上海接近，有部分領(lǐng)域的投入甚至高于其他一線城市。